中國食品安全網(wǎng)訊（靳華 張蛟）小小二維碼保障食品安全，讓師生吃得安心，家長放心，監(jiān)管部門省心。只要掃描餐箱或餐盒上的二維碼，就能看到食材溯源以及檢驗報告等信息。這是天津市正在校外配餐企業(yè)試行的食品安全追溯系統(tǒng)，未來將進(jìn)一步推廣到其他校外配餐企業(yè)以及學(xué)校食堂。
天津市正在校外配餐企業(yè)試行食品安全追溯系統(tǒng)，掃一掃二維碼，就可查看食材溯源等信息 圖片來源：天津市市場監(jiān)管委
食品安全無小事，尤其是校園食品安全，關(guān)系到祖國未來孩子們的身心健康，更是食品安全工作的重中之重。今年以來，天津市通過地方立法、制定實施專門規(guī)范、壓實學(xué)校食品安全責(zé)任鏈條、智慧監(jiān)管等一系列創(chuàng)新舉措，深化學(xué)校食品安全監(jiān)管新機(jī)制新思路，為校外配餐企業(yè)管理提供了寶貴的實證經(jīng)驗，為全國校園食品安全監(jiān)管提供了經(jīng)驗范本。
全國率先：
建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系
2023年11月29日，在天津市第十八屆人大常委會第六次會議上，《天津市食品安全條例》審議通過。此條例中，設(shè)置了“學(xué)校食品安全”專節(jié)，規(guī)定“學(xué)校主體責(zé)任、學(xué)校食堂管理、校外配餐管理、校外配餐企業(yè)管理”等條款，這在國內(nèi)省級食品安全地方法規(guī)中尚屬首次。
校園食品安全既是良心問題，更是法律問題。保障校園食品安全，不能寄希望于校方、供方的良心，而要切實通過覆蓋全面的法律法規(guī)、行政管理、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測等，讓不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出，讓違法的企業(yè)沒有生存空間，才能進(jìn)一步規(guī)范校園食品安全管理。
為此，天津市通過地方立法規(guī)范學(xué)校食品安全權(quán)責(zé)義務(wù)。一是，在《天津市食品安全條例》中對學(xué)校食品安全進(jìn)行了專門規(guī)定。二是出臺實施了全國首部校外配餐企業(yè)食品安全管理專門規(guī)范——《天津市校外配餐企業(yè)食品安全管理規(guī)范》。
“《規(guī)范》明確過程控制、制度建設(shè)、人員管理等方面114項管理要求，準(zhǔn)入門檻更高、管理措施更細(xì)、質(zhì)量控制更嚴(yán)。比如，要求企業(yè)必須具備自動化原料處理、禽蛋分揀打蛋、烹飪、餐食分裝等設(shè)備，廠房面積達(dá)到1000平方米以上，建立獨(dú)立固定的快速檢測實驗室，視頻監(jiān)控范圍必須覆蓋全操作區(qū)，從業(yè)人員工作服根據(jù)工作區(qū)域區(qū)分為白色和藍(lán)色，復(fù)用餐具應(yīng)每年至少更換一次等。”天津市市場監(jiān)管委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示， 目的就是為了進(jìn)一步壓緊壓實校園食品安全各環(huán)節(jié)責(zé)任，全力筑牢校園食品安全防線，切實保障學(xué)校師生“舌尖上的安全”。
據(jù)了解，天津市教育部門印發(fā)了《天津市中小學(xué)校校外配餐管理辦法》，天津市衛(wèi)生健康部門制定了《DB12/T 914 中小學(xué)學(xué)生餐營養(yǎng)指南》，多管齊下，天津市建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
嚴(yán)密閉環(huán)：
環(huán)環(huán)相扣壓實學(xué)校食品安全責(zé)任鏈條
在校園食品安全責(zé)任鏈條上，學(xué)校、教育部門、食堂承包者、食品供應(yīng)商、市場監(jiān)管部門等，必須環(huán)環(huán)相扣，壓實責(zé)任，才能織密校園食品安全網(wǎng)。
為此，天津市下大力氣共治食品安全，相關(guān)方各司其職、形成合力。
天津市教育資源最為集中的和平區(qū)教育局專設(shè)食品安全科，其他15個區(qū)教育局在綜合服務(wù)中心下專設(shè)食品安全科或辦公室，通過教育部門專設(shè)食品安全機(jī)構(gòu)，夯實了行業(yè)主管責(zé)任。
天津市還通過提級包保從嚴(yán)落實學(xué)校食品安全屬地責(zé)任。津南區(qū)將全區(qū)高校食堂納入A級包保，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包保干部；和平區(qū)、河西區(qū)將中小學(xué)幼兒園食堂納入A級包保，由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包保干部；其他區(qū)結(jié)合本區(qū)實際情況，適時提高包保學(xué)校食堂和校外配餐企業(yè)包保級別；56家校外配餐企業(yè)也全部納入A級包保。
在嚴(yán)格督促企業(yè)落實主體責(zé)任方面，出臺了《關(guān)于本市校園食品安全主體進(jìn)一步貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》。實施校外配餐企業(yè)、服務(wù)學(xué)?！半p食品安全總監(jiān)”制度，要求所有采用校外配餐的學(xué)校和配餐企業(yè)均須配備食品安全總監(jiān)；要求學(xué)校食堂承包企業(yè)在每個承包的學(xué)生食堂項目點都要設(shè)置1名食品安全總監(jiān)，并設(shè)置至少1名食品安全管理員。
在津南的一家配餐公司，一輛輛嶄新的冷藏車在作業(yè)中，食品安全總監(jiān)也已到崗履行職責(zé)逾一年。這家配餐公司食品安全總監(jiān)表示，現(xiàn)在企業(yè)員工都明白要落實食品安全主體責(zé)任，每個人都負(fù)起食品安全責(zé)任，公司的食品安全主體責(zé)任才能落實到位。
“我們按照市場監(jiān)管部門的集中培訓(xùn)要求配備了食品安全總監(jiān)和食品安全員，明白了企業(yè)肩負(fù)的食品安全主體責(zé)任以及要按照分層分級管理的方法去落實責(zé)任；特別是在市場監(jiān)管委和教委最近下發(fā)了關(guān)于本市學(xué)校食堂和涉校集中供餐單位進(jìn)一步貫徹落實60號令的通知后，我們按要求，將食品安全總監(jiān)設(shè)在廠區(qū)、每個車間都配備了安全員?！痹撆洳凸径麻L介紹。
為了加強(qiáng)食品安全責(zé)任鏈條各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,包保干部、監(jiān)管干部、企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建了多級聯(lián)動、快速響應(yīng)的機(jī)制，形成了嚴(yán)密工作責(zé)任閉環(huán)。市場監(jiān)管部門與教育部門定期聯(lián)合召開視頻調(diào)度會，就工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行聯(lián)合部署、系統(tǒng)要求、統(tǒng)一解決，防止銜接不暢導(dǎo)致隱患擴(kuò)大，防患于未然。比如，市場監(jiān)管部門定期向教育部門推送受到行政處罰的校外配餐企業(yè)名單，推動學(xué)校及時更換供餐企業(yè)，有效降低了校外配餐食品安全風(fēng)險。
效果明顯：
未來將繼續(xù)強(qiáng)化智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、法治監(jiān)管
另外，天津市嚴(yán)格執(zhí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，推行監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門陪餐制；實行校外配餐企業(yè)自查、學(xué)校食堂自管機(jī)制，制定《天津市校外配餐企業(yè)食品安全自查清單》；建立“主體自查、區(qū)級檢查和市級督查”聯(lián)合檢查機(jī)制；大力探索學(xué)校食品安全智慧監(jiān)管機(jī)制；堅持開展“校園食品安全守護(hù)行動”，對學(xué)校食品安全違法犯罪行為堅決“零容忍”；建立校外配餐企業(yè)“淘汰機(jī)制”。
值得一提的是，天津市市場監(jiān)管委還為每家校外配餐企業(yè)建立“一企一檔”，列出整改“路線圖”“時間表”，“一對一”現(xiàn)場指導(dǎo)，6家單餐供餐量超過萬份的配餐企業(yè)投入3900萬元引入先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備，督促引導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全管理制度、優(yōu)化完善加工過程、提供優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)產(chǎn)品。
目前天津市全部56家校外配餐企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與市場監(jiān)管總局智慧監(jiān)管中心實現(xiàn)對接。
天津市全部56家校外配餐企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與市場監(jiān)管總局智慧監(jiān)管中心實現(xiàn)對接 圖片來源：天津市市場監(jiān)管委
在河西區(qū)智慧監(jiān)管中心的視頻監(jiān)控里，能看到，針對校外配餐企業(yè)后廚，包括烹飪間、消洗間、切配間、配餐間等重點區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、AI圖像識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實現(xiàn)可識別、可抓拍、可感測、可示警、可追溯的功能，實現(xiàn)“透明化、可視化”，把餐食制作“曬在了網(wǎng)上”。相關(guān)方可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全過程、實時、動態(tài)查看。
通過一系列實打?qū)嵉挠欣e措,以及監(jiān)管新機(jī)制新思路的落地，天津市學(xué)校食堂、校外配餐市場得到有效凈化，校園食品安全水平上了一個新臺階。
據(jù)了解，天津市現(xiàn)有持證在營的各類學(xué)校食堂2971家，先進(jìn)管理體系實施運(yùn)用率達(dá)到91.28%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，充分保障126.29萬學(xué)生在校用餐安全。56家校外配餐企業(yè)HACCP或ISO22000管理體系認(rèn)證率、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，有效保障39.73萬名學(xué)生飲食安全。
在天津市實驗小學(xué)門口，一位接孩子放學(xué)的李姓家長告訴記者：“作為家長，第一，就是希望孩子能吃得安全營養(yǎng)；第二，希望性價比相對較高?！睋?jù)其講述，孩子學(xué)校的配餐公司是家委會參與在多家公司中選擇的；價格談判家委會也參與其中；菜譜也是家委會組織確定的；學(xué)校還組織家長定期對菜品提建議。這位家長表示，對于天津校園食品安全的管理工作非常滿意。
據(jù)了解，今年以來，天津市校園食品安全整體狀況始終保持良好穩(wěn)定，得到了廣大師生的一致好評，受到了社會各界的高度認(rèn)可。
下一步，天津市將繼續(xù)嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”重要要求，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校食品安全屬地責(zé)任和校外配餐企業(yè)主體責(zé)任，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、法治監(jiān)管”上繼續(xù)深化學(xué)校食品安全監(jiān)管新機(jī)制新思路，更好地保障學(xué)校廣大師生在校集中用餐的食品安全。
不良信息舉報中心
不良信息舉報平臺
黑貓投訴
廣告刊例