中國食品安全網訊（秦愛成 記者李黎）今年以來，江蘇省射陽縣為破解鄉(xiāng)村大集食品攤販主體責任難落實，監(jiān)管履職不到位，食品安全風險高的問題。在全縣試行食品攤販備案“一卡通”管理模式，取得了一定的成效。

射陽縣市場監(jiān)管局與各鎮(zhèn)（區(qū)）聯(lián)動，針對鄉(xiāng)村大集食品攤販跨鎮(zhèn)（區(qū)）流動，鎮(zhèn)（區(qū)）間不能互通的實際，探索建立一張《食品攤販備案公示卡》（以下簡稱《公示卡》）在全縣范圍內互通互認管理模式。

一地發(fā)證，各地互認。由縣食安辦統(tǒng)籌協(xié)調各鎮(zhèn)（區(qū)）及市場監(jiān)管分局對鄉(xiāng)村大集食品經營者進行全面排查，發(fā)放《食品攤販經營告知書》告知經營者辦理備案、合規(guī)經營相關事項。由經營者向就近的鎮(zhèn)（區(qū)）提交申請，各鎮(zhèn)（區(qū)）核實、收集備案資料，發(fā)放《公示卡》。備案資料由縣食安辦整理發(fā)全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）。大集承辦鎮(zhèn)（區(qū)）對入場經營的食品攤販進行核對、確認，實現(xiàn)大集食品攤販持《公示卡》在全縣范圍內“一卡通行”。

一地違法，各地共查。根據(jù)食品攤販經營的食品類型，參照食品經營管理相關要求，確定監(jiān)督檢查頻次和內容，由發(fā)卡的鎮(zhèn)（區(qū)）城管、環(huán)衛(wèi)、市監(jiān)等部門對各食品攤販的人員健康管理、食品質量、操作規(guī)范、場地衛(wèi)生、三防等內容開展首次檢查，填寫《檢查表》并在《公示卡》上公示檢查結果，列明存在問題。其他鎮(zhèn)（區(qū)）相關部門在開展日常檢查時，對以前存在問題保持特別關注，復查整改情況。以此類推，形成全縣聯(lián)動格局。

信息共享，全縣共管。由縣食安辦整合食品攤販備案資料、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等信息，形成“一戶一檔”管理檔案，并動態(tài)更新，分發(fā)各鎮(zhèn)（區(qū)）共享。同時，定期對違法行為進行分類篩選，形成高頻違法行為監(jiān)管清單，供各相關監(jiān)管部門參考使用，形成全縣共管局面。

通過試行鄉(xiāng)村大集食品攤販備案“一卡通”管理模式，依法賦予鄉(xiāng)村大集流動食品攤販這一特殊經營群體合法身份，為各相關部門開展監(jiān)管提供有力抓手，化解鄉(xiāng)村大集食品攤販跨鎮(zhèn)（區(qū)）流動經營可能帶來的食品安全隱患，提升食品安全監(jiān)管效率和水平，有效解決了食品攤販主體責任難落實，監(jiān)管履職不到位的問題，有效防控了食品安全風險。

截至目前，全縣15個鎮(zhèn)（區(qū)）共備案鄉(xiāng)村大集流動食品攤販128戶，全部實現(xiàn)亮“卡”（《公示卡》）亮“證”（《健康證》）經營。屬地城管部門與分局協(xié)同聯(lián)動規(guī)范經營秩序與經營行為，督促辦理健康證32張，增加“三防”設施56件（套），抽檢各類食品82批次，公示各類違法行為匯總1期，有效提升了鄉(xiāng)村大集食品安全水平。

試行食品攤販備案“一卡通”，能讓食品安全主體責任落到實處，為各相關部門監(jiān)管提供有力抓手，各部門積極履職，共同發(fā)力精準打擊各類違法行為，有利于真正化解鄉(xiāng)村集市現(xiàn)存的風險隱患。下一步射陽縣市場監(jiān)管局將繼續(xù)探索研究提高鄉(xiāng)村大集食品攤販食品安全監(jiān)管效能的有效途徑。