蘭溪市出臺全省首個市場監(jiān)管領域減輕處罰幅度清單

中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 王正心）近日，蘭溪市市場監(jiān)管局聯(lián)合市人民檢察院、市司法局出臺了《關于細化市場監(jiān)管領域自由裁量標準的指導意見》以及全省首個《市場監(jiān)管領域部分違法行為減輕處罰幅度清單》，決定對確需要給予處罰但情節(jié)明顯較輕的違法行為依法實施減輕處罰，全力助企復工復產，優(yōu)化營商環(huán)境?！妒袌霰O(jiān)管領域部分違法行為減輕處罰幅度清單》詳細列舉了食品、藥品、醫(yī)療器械、市場秩序4大領域共15類常見違法行為57種不同情節(jié)的可減輕處罰幅度，一舉統(tǒng)一自由裁量標準，給一線執(zhí)法人員提供可操作依據(jù)，避免出現(xiàn)“同案不同罰”、案件“畸輕畸重”等情況，確保執(zhí)法公正。

包容柔性執(zhí)法，堅定發(fā)展信心。為優(yōu)化營商環(huán)境，蘭溪市市場監(jiān)管局2019年推行輕微違法行為“首違不罰”制，全年共有17家企業(yè)因該機制免于處罰，受到企業(yè)一致好評。此次包容監(jiān)管、柔性執(zhí)法力度再加大，是為了向市場主體充分傳達執(zhí)法善意，政企共克時艱、度過疫情嚴冬?！肚鍐巍分辛忻鞯?5種常見輕微違法行為，原本最低罰款額度輕則2萬元起步，重則100萬元、150萬元起步，一旦處罰將讓很多小本經(jīng)營或“無意識違法”的企業(yè)面臨重創(chuàng)，基層執(zhí)法人員也在法理與人情之間左右為難。減輕處罰決定出臺后，輕微違法行為按照貨值金額的不同最低處罰額度可減至1000~2000元，大大解決了困擾基層執(zhí)法的長期難題，也給輕微違法企業(yè)帶去了實實在在的溫暖。

統(tǒng)一裁量標準，一線執(zhí)法有據(jù)可依 。一直以來，自由裁量都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，哪些可以從輕減輕，減輕幅度如何把握，基層執(zhí)法人員沒有可操作依據(jù)，容易因自由裁量不同而出現(xiàn)“同案不同罰”、案件“畸輕畸重”等情況，不僅不利于執(zhí)法公正，執(zhí)法人員自身也有履職風險?！稖p輕處罰幅度清單》解決了執(zhí)法人員如何把握減輕幅度這個問題，將所有語焉不詳?shù)摹柏浿到痤~XX元以下的”，全部細化分檔，每個檔次都對相應的減輕后處罰幅度做了明確規(guī)定，15類違法行為57種情節(jié)均有對應的自由裁量標準，讓一線執(zhí)法人員有了具體可操作依據(jù)，約束了自由裁量權的濫用。

司法紀檢監(jiān)督，確保執(zhí)法公平公正。蘭溪市紀委監(jiān)委派駐第七紀檢監(jiān)察組在督查該局執(zhí)法工作時針對自由裁量權可能影響執(zhí)法公正問題提出過相關建議，該局出臺文件時充分吸收紀檢監(jiān)察組意見建議，并邀其全程監(jiān)督，力求做到“過罰相當、公平公正”。為確保行政處罰裁量合法得當，《指導意見》及《清單》特聯(lián)合蘭溪市司法局、蘭溪市人民檢察院共同發(fā)布。規(guī)定市場監(jiān)管部門實施的重大案件決定，應定期向市司法局報送備案并接受監(jiān)督指導，市司法局發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當?shù)模瑧皶r予以糾正，具體個案實施減輕如突破《清單》規(guī)定的幅度范圍或者不在清單之內，有關處罰決定做出后應及時報市司法局備案。人民檢察院可以對市場監(jiān)管部門實施自由裁量權情況進行指導和監(jiān)督。

目前，蘭溪市市場監(jiān)管局已對8起情節(jié)較輕的案件減輕處罰，對1起因疫情遇到經(jīng)濟困難的餐飲店從輕處罰，對3起情節(jié)顯著輕微的案件免予處罰，共涉及金額78.44萬元。

蘭溪市市場監(jiān)管領域部分違法行為減輕處罰幅度清單