杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局全市推廣電梯全生命周期保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （李東洋 記者王正心 連待待）9月26日，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)電梯全生命周期保險(xiǎn)的拱墅區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣該項(xiàng)工作。早在2017年9月，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局就率先在拱墅區(qū)開展電梯全生命周期保險(xiǎn)試點(diǎn)。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

目前，杭州全市在用電梯總量達(dá)到13.9萬(wàn)臺(tái)，這一數(shù)量在省會(huì)城市中僅次于廣州和成都。電梯體量不斷增長(zhǎng)的背后，隱藏著電梯老齡化嚴(yán)重的隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前杭州超過(guò)15年梯齡的老舊電梯已有8000多臺(tái)。一方面，電梯維保市場(chǎng)存在著惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，維保走過(guò)場(chǎng)、以修代保、小病大修的亂象導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)，而物業(yè)和業(yè)委會(huì)存在著專業(yè)知識(shí)、監(jiān)督手段匱乏等缺陷。另一方面，電梯發(fā)生故障后,圍繞要不要維修、誰(shuí)來(lái)支付維修費(fèi)、支付多少維修費(fèi),物業(yè)、業(yè)委會(huì)和維保單位往往陷入互相扯皮、長(zhǎng)時(shí)間協(xié)商的困境。為了治理亂象、走出困境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局在拱墅區(qū)試點(diǎn)，引入了保險(xiǎn)的“新鮮血液”，探索開展電梯全生命周期綜合保險(xiǎn)模式。

電梯全生命周期保險(xiǎn)，也就是電梯‘養(yǎng)老’綜合保險(xiǎn)，是一種探索構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的多元共治管理新模式。由于電梯日常維護(hù)保養(yǎng)、部件維修更換、整梯置換、檢驗(yàn)費(fèi)用和人身財(cái)產(chǎn)損失都屬于保險(xiǎn)賠付的范圍，所以保險(xiǎn)公司基于自身的利益，必然要加強(qiáng)電梯風(fēng)險(xiǎn)管控。

在現(xiàn)有的住宅電梯管理模式下，雖然物業(yè)公司對(duì)電梯使用管理負(fù)主體責(zé)任，但物業(yè)公司一般只承擔(dān)電梯日常維保、檢驗(yàn)和小修等相對(duì)固定的費(fèi)用，中大修、改造、更新等大額費(fèi)用與物業(yè)公司無(wú)關(guān)。而電梯全生命周期保險(xiǎn)模式下，保險(xiǎn)公司與業(yè)主的目標(biāo)和利益達(dá)到了真正的高度一致。據(jù)了解，保險(xiǎn)公司有一支專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)電梯進(jìn)行“體檢”，對(duì)維保質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，著力降低故障率。電梯發(fā)生故障，查勘定損后采用“先修再賠”模式，理賠流程簡(jiǎn)便、快捷，避免了因費(fèi)用糾紛導(dǎo)致電梯滯修的情況。

為了輔助市場(chǎng)“唱好戲”，拱墅區(qū)摸索出自己的一套做法。政府專門出臺(tái)電梯安全社會(huì)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，形成“政府引導(dǎo)、多方協(xié)同”的良好格局；選取試點(diǎn)，不斷完善保險(xiǎn)模式，形成可操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大參保領(lǐng)域；起草實(shí)施了全省首個(gè)電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司對(duì)維保的監(jiān)督考核有標(biāo)準(zhǔn)可依；開展首屆電梯“維保之星”評(píng)選活動(dòng)，建立維保激勵(lì)機(jī)制；搭建電梯陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，推廣電梯智慧監(jiān)管裝置，構(gòu)建智慧化監(jiān)管體系。

目前，拱墅區(qū)參保電梯已達(dá)到2367臺(tái)，業(yè)主的體會(huì)是“維修快了，故障少了”。清水公寓業(yè)委會(huì)主任馬為群介紹：“現(xiàn)在有了電梯‘養(yǎng)老’”保險(xiǎn)，原來(lái)扯皮的情況沒(méi)有了，維修速度很快?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，已有2650臺(tái)次電梯快速維修后消除了安全隱患，大修速度比以往提高90%以上。同時(shí)，保險(xiǎn)公司通過(guò)季度定量檢查、月度隨機(jī)抽查、例行飛行檢查等手段監(jiān)控電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處理隱患，達(dá)到了“治未病”減少電梯故障率的效果。拱墅區(qū)電梯故障率多年來(lái)首次下降，其中參保電梯故障率下降20%以上，原來(lái)在全市電梯故障高發(fā)榜上的小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)摘帽。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局范建軍局長(zhǎng)表示，電梯安全事關(guān)民生，監(jiān)管改革勢(shì)在必行。電梯全生命周期保險(xiǎn)改變了原來(lái)政府大包大攬的工作方法，有效破解了主體責(zé)任落實(shí)難、電梯維保監(jiān)督難、電梯維修實(shí)施難等問(wèn)題，電梯運(yùn)行水平和居民獲得感得到了明顯提升，下一步將在全市各區(qū)、縣（市）進(jìn)行推廣。

日前，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電梯全生命周期綜合保險(xiǎn)模式應(yīng)用的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于對(duì)投保全生命周期綜合保險(xiǎn)電梯實(shí)施維保檢驗(yàn)改革試點(diǎn)的通知》，要求各地在拱墅區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)實(shí)施并不斷優(yōu)化創(chuàng)新。對(duì)投保電梯全生命周期保險(xiǎn)的電梯，在滿足智慧化管理、質(zhì)量安全自我聲明等條件后，在保險(xiǎn)公司的監(jiān)督下，維保單位可適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)維保項(xiàng)目、內(nèi)容和周期，同時(shí)可適當(dāng)延長(zhǎng)檢驗(yàn)周期。通過(guò)電梯維保和檢驗(yàn)改革釋放紅利，進(jìn)一步激發(fā)各方參與的積極性。

據(jù)了解，為了打通住宅小區(qū)普遍存在的投保資金不足的瓶頸，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合杭州市住保房管局，繼續(xù)在拱墅區(qū)試點(diǎn)，探索物業(yè)維修資金投保電梯全生命周期保險(xiǎn)的工作機(jī)制。小區(qū)電梯投保后，符合申請(qǐng)條件的可按規(guī)定比例申請(qǐng)使用物業(yè)維修資金。也就是將電梯日后大修支出轉(zhuǎn)化為日常保費(fèi)，把問(wèn)題隱患消除在前端。

此外，杭州還將推動(dòng)電梯保險(xiǎn)和智慧監(jiān)管的深度融合。加快與電梯智慧監(jiān)管平臺(tái)和96333電梯應(yīng)急救援平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)線上線下一體化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

目前，電梯全生命周期保險(xiǎn)已相繼在西湖、桐廬等地落地。

杭州市副市長(zhǎng)胡偉在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門要扎實(shí)開展調(diào)查研究、宣傳發(fā)動(dòng)、推動(dòng)試點(diǎn)，合力推動(dòng)拱墅“盆景”燎原成杭州“風(fēng)景”，努力爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新的排頭兵。