中國食品安全網(wǎng)訊（市聞 記者戴正聰） 6月30日，浙江省互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告合規(guī)實(shí)務(wù)指導(dǎo)會(huì)在杭州召開，正式推行全國首個(gè)《互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳風(fēng)控法務(wù)指引（試行）》（以下簡稱《指引》），針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告通過大轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋、發(fā)紅包等營銷推廣活動(dòng)，以高中獎(jiǎng)率吸引消費(fèi)者參加，為商家引流，設(shè)置消費(fèi)陷阱，利用默認(rèn)勾選和沉默授權(quán)獲利等問題，率全國之先制定25條具體措施，填補(bǔ)管理規(guī)則空白、創(chuàng)新平臺治理模式、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。據(jù)悉，該《指引》由浙江省市場監(jiān)管局指導(dǎo)杭州市市場監(jiān)管局制定，省市場監(jiān)管局發(fā)文全省推行，旨在全省范圍規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告，形成“一地創(chuàng)新、全省實(shí)施”的良好局面，助力數(shù)字廣告高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議還通報(bào)了全省互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告違法典型案件。

據(jù)記者了解，近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的迭代升級，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、數(shù)字人、裸眼3D等技術(shù)最先應(yīng)用于數(shù)字廣告領(lǐng)域，并已經(jīng)逐步向低空經(jīng)濟(jì)、具身裝備等新興領(lǐng)域延伸，互聯(lián)網(wǎng)廣告成為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用早、實(shí)施效果好、盈利轉(zhuǎn)換率高的應(yīng)用場景之一。2024年浙江省以互聯(lián)網(wǎng)廣告為代表的數(shù)字廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)1323.21億元，占其廣告業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)81.93%。今年第一季度，全省54家廣告業(yè)頭部企事業(yè)單位共實(shí)現(xiàn)數(shù)字廣告業(yè)務(wù)收入322.88億元，同比增長13.29%，占廣告業(yè)務(wù)收入的比重提升到83.67%；人均創(chuàng)造廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)到833.28萬元，同比增長27.95%。

互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告通過技術(shù)創(chuàng)新與用戶賦權(quán)，正以前所未有的沉浸式、個(gè)性化與自主化感受重塑用戶體驗(yàn)的本質(zhì)需求，并開啟爆發(fā)式增長。特別是杭州市今年一季度重點(diǎn)企事業(yè)單位數(shù)字廣告業(yè)務(wù)收入達(dá)280.47億元，占全省比重達(dá)86.87%。

在行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)、誘導(dǎo)消費(fèi)、技術(shù)濫用、彈窗干擾等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費(fèi)者體驗(yàn)，并存在引發(fā)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。記者在會(huì)上獲悉，常見的互動(dòng)廣告和宣傳違法行為主要有：通過大轉(zhuǎn)盤、開福袋、砸金蛋、發(fā)紅包等活動(dòng)，以高中獎(jiǎng)率吸引消費(fèi)者參加，而中獎(jiǎng)頁面實(shí)為商家引流；互動(dòng)活動(dòng)展示商品與實(shí)際商品不符；平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者開展的互動(dòng)廣告和宣傳有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，但未依法采取必要措施等。

全國首創(chuàng) 25條新規(guī)直擊行業(yè)痛點(diǎn)

為切實(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展，浙江省市場監(jiān)管局指導(dǎo)杭州市市場監(jiān)管局率全國之先制定《互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳風(fēng)控法務(wù)指引（試行）》，系統(tǒng)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告行為。

該《指引》共25條，首次明確了互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳活動(dòng)的形式、法律適用、基本原則和市場監(jiān)管原則，要求互動(dòng)廣告形式上具有可識別性并公示主體信息，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者；內(nèi)容上要求真實(shí)全面，并禁止虛假誘導(dǎo)和幫助虛假宣傳，避免誘導(dǎo)消費(fèi)；技術(shù)上保證廣告一鍵關(guān)閉、跳轉(zhuǎn)告知并禁止插入鏈接和強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)，避免干擾消費(fèi)者正常使用；服務(wù)上規(guī)范自動(dòng)續(xù)費(fèi)、押金退還程序并保障未成年人合法權(quán)益，避免消費(fèi)者遭受財(cái)產(chǎn)損失。

該《指引》首次明確網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)概念，并提出“兩公示兩禁止一記錄”管理要求，組織網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)的經(jīng)營者應(yīng)以顯著方式公布網(wǎng)絡(luò)抽獎(jiǎng)規(guī)則和特殊獎(jiǎng)品規(guī)則，禁止虛假宣傳和“霸王條款”，保留抽獎(jiǎng)完整記錄。

據(jù)杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為全國首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告宣傳領(lǐng)域的合規(guī)指引，該《指引》主要有三大亮點(diǎn)：一是首次系統(tǒng)界定20余種互動(dòng)廣告宣傳形態(tài)，明確區(qū)分廣告與宣傳的法律適用邊界，填補(bǔ)了新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則空白，提供了可復(fù)制的監(jiān)管模板。如第二條適用范圍中，對互動(dòng)場景、互動(dòng)方式、互動(dòng)內(nèi)容等進(jìn)行了明確；第三條法律適用中，區(qū)分了互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告活動(dòng)和互動(dòng)宣傳所適用的法律規(guī)定。二是通過“技術(shù)監(jiān)管+規(guī)則細(xì)化”和“規(guī)則+案例”雙軌制，展現(xiàn)監(jiān)管部門對新興領(lǐng)域的快速響應(yīng)能力；又以“嚴(yán)監(jiān)管+優(yōu)服務(wù)”釋放制度紅利，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供創(chuàng)新示范。《指引》的出臺以“問題導(dǎo)向”，主動(dòng)回應(yīng)“手機(jī)抽獎(jiǎng)”等違法問題的治理，如第九、十條、第十八、十九條對擾亂市場公平的虛假宣傳、流量劫持、數(shù)據(jù)造假等進(jìn)行了禁止，有效規(guī)范了經(jīng)營者的競爭行為。除《指引》外，配套互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳領(lǐng)域相關(guān)典型案例，為基層執(zhí)法提供實(shí)踐樣本，實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。三是以活動(dòng)規(guī)則顯著公示、確?！耙绘I關(guān)閉”、自動(dòng)續(xù)費(fèi)、退還押金等保護(hù)機(jī)制直擊消費(fèi)痛點(diǎn)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的消費(fèi)信心。如第十七條要求互動(dòng)廣告不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，以顯著方式表明關(guān)閉標(biāo)志，第二十一條要求自動(dòng)續(xù)費(fèi)必須以顯著方式提請消費(fèi)者注意，第二十二條要求退還押金須約定或告知消費(fèi)者退還的方式、程序和時(shí)限，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件。

構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)、政府、社會(huì)共治新格局

會(huì)議對《互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳風(fēng)控法務(wù)指引（試行）》進(jìn)行了宣貫解讀，以案說法闡釋監(jiān)管規(guī)則。綜合近年來全省互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告違法行為，抓取互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告中最常見、最典型、群眾反響最強(qiáng)烈的違法行為，結(jié)合《指引》分析違法重點(diǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、數(shù)字廣告企業(yè)開展相關(guān)廣告宣傳行為提供合規(guī)指導(dǎo)和警示。

會(huì)上，淘天集團(tuán)、螞蟻集團(tuán)、有贊科技、游俠客等4家企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，分別從互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字廣告企業(yè)的角度，表示將吃透法律法規(guī)規(guī)定，深入領(lǐng)會(huì)《指引》要求，切實(shí)履行互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和廣告發(fā)布者的主體責(zé)任，展現(xiàn)大平臺、大企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)廣告和宣傳行為。

浙江省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)各方責(zé)任，推動(dòng)形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。浙江省市場監(jiān)督管理局將筑牢安全防線，強(qiáng)化全鏈管控，守牢誠信底線，守護(hù)商業(yè)道德，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升治理效能，堅(jiān)決抵制“卷低質(zhì)”“卷低價(jià)”“卷低劣”等不良風(fēng)氣，增強(qiáng)拼誠信、拼口碑、拼長遠(yuǎn)的清風(fēng)正氣，不斷優(yōu)化浙江省互聯(lián)網(wǎng)廣告產(chǎn)業(yè)生態(tài)。