王曉莉：創(chuàng)新監(jiān)管 推動食品安全工作再上新臺階

中國食品安全網訊?王曉莉介紹，多年來，內蒙古自治區(qū)緊密結合實際，創(chuàng)新驅動求實效、嚴格監(jiān)管固防線，持續(xù)改善食品安全形勢，食品生產監(jiān)管工作不斷邁上新臺階。

內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產處處長王曉莉

堅持強基固本，持續(xù)打造食品生產職業(yè)化檢查員隊伍，不斷提高食品生產監(jiān)管專業(yè)能力水平。一是連續(xù)6年委托國家市場監(jiān)管總局高級研修學院量身定制培訓方案、精準施教，先后辦班8期，培訓人員達1600余人次。二是針對崗位需求實際，探索實踐了“入企現(xiàn)場模擬檢查”能力培訓活動，激發(fā)學員求學求知欲望，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的視野和能力。三是2016年建立自治區(qū)食品生產職業(yè)化檢查員人才數據庫，建成自治區(qū)首支食品生產職業(yè)化檢查員隊伍，并于2017年制定出臺《內蒙古自治區(qū)職業(yè)化檢查員管理辦法》。四是2019年創(chuàng)新性地將217名大型食品生產企業(yè)優(yōu)秀質量安全管理人員和專業(yè)技術人員納入到自治區(qū)食品生產職業(yè)化檢查員人才數據庫。五是對原國家食品藥品審評查驗中心頒發(fā)的“食品生產許可審查員證”和自治區(qū)市場監(jiān)管局頒發(fā)的食品“職業(yè)化檢查員等級證”予以合并，實施“兩證合一”統(tǒng)一管理。

強化標桿引領，創(chuàng)立食品生產企業(yè)主體責任報告制度，確保食品生產企業(yè)主體責任落實到位。一是制定《食品生產企業(yè)履行食品安全主體責任報告制度》，明確自治區(qū)局負責全區(qū)規(guī)模以上大型乳制品、肉制品、白酒、食品添加劑等風險較高食品生產企業(yè)及引領行業(yè)發(fā)展食品生產企業(yè)履責報告的評價工作，已連續(xù)組織召開6屆全區(qū)大型食品生產企業(yè)履責報告會。二是形成了企業(yè)履責報告、監(jiān)管現(xiàn)場點評、評委質詢提問、評委綜合打分、公開承諾活動等履責報告形式，有力提升了地方食品安全治理水平。三是連續(xù)三年組織開展了“大型企業(yè)食品安全公開承諾活動”，并于2019年在全區(qū)全面推行獲證生產企業(yè)公開承諾制度，完成全區(qū)所有獲證生產企業(yè)的落實主體責任《承諾書》簽訂。

創(chuàng)新監(jiān)管手段，構建食品生產綜合性專業(yè)化檢查機制，不斷化解各種食品生產安全風險。一是開展食品生產環(huán)節(jié)的查、看、考、檢、訓監(jiān)督檢查，力求監(jiān)督檢查的專業(yè)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性和全面性。二是與北京市市場監(jiān)管局簽訂開展兩地食品生產企業(yè)監(jiān)管“互查協(xié)議”，并分別于今年9月、10月完成兩地部分乳制品和食品添加劑生產企業(yè)的互查工作，進一步推動食品生產安全監(jiān)管工作手段創(chuàng)新和成效提升。

監(jiān)管服務并重，持續(xù)開展乳肉產品質量安全提升行動，深入推動乳肉制品產業(yè)優(yōu)質發(fā)展。一是立足自治區(qū)企業(yè)發(fā)展需求和地方食品產業(yè)特點，落實“放管服”要求，先后多次修訂《含乳制固態(tài)成品制品生產許可審查細則》《生乳制民族奶制品生產許可審查細則》，制定《推進民族傳統(tǒng)奶制品產業(yè)專項行動方案》，推進民族傳統(tǒng)制品的優(yōu)質發(fā)展；印發(fā)停止發(fā)放速凍畜禽肉生產許可通知，終止自治區(qū)速凍畜禽肉分割企業(yè)許可；針對當前國家未出臺部分產品生產許可細則的實際，在全國率先制定了濃縮乳、乳酸菌菌粉生產許可審查方案，為該類產品生產許可提供借鑒。二是持續(xù)開展了乳肉制品質量安全提升行動，今年8月，依托職業(yè)化檢查員隊伍對211家乳肉制品企業(yè)和小作坊開展監(jiān)督檢查；11月3日組織召開了“全區(qū)肉制品質量安全提升行動推進會”。三是組織開展乳肉企業(yè)體系檢查，連續(xù)兩年對8家乳肉制品生產企業(yè)進行了體系檢查。

依托園區(qū)平臺，探索實踐加工園區(qū)小作坊監(jiān)管新模式，努力打造安全放心的“百姓后廚房”。一是規(guī)范小作坊生產行為。2015年出臺了《內蒙古自治區(qū)食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》，并公布了食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄；2016年制定《食品生產加工小作坊登記及監(jiān)督管理辦法》，對小作坊開展審查登記建檔工作。二是引領小作坊提檔升級。針對小作坊、小攤販布局旗縣（市、區(qū)）級食品加工園區(qū)，經過多年努力，已建食品加工園區(qū)112個，現(xiàn)已投入使用71個，目前有15.8%的小作坊約2615戶進入園區(qū)。三是連年開展小作坊綜合治理行動，通過典型引導，示范帶動，精心打造了一批行業(yè)標桿店，逐步統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標準。