中國食品安全網(wǎng)訊（張繼明?季雪蓮）近年來，德州市寧津縣市場監(jiān)管局大力加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，出臺有效舉措，創(chuàng)新監(jiān)管手段，通過強(qiáng)體系、強(qiáng)隊伍、強(qiáng)合力、強(qiáng)宣傳等多項措施，強(qiáng)力推進(jìn)小作坊規(guī)范整治高效化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、長效化，取得顯著成效。寧津縣在創(chuàng)建省級食品安全先進(jìn)縣中期評估中獲得全省第二名的好成績。
強(qiáng)體系，聚焦規(guī)范保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化
一坊一檔，全覆蓋管理。加強(qiáng)小作坊檔案規(guī)范化管理，拉網(wǎng)式檢查摸清小作坊底數(shù)，按照“一坊一檔”原則，建立小作坊監(jiān)管“動靜”雙檔案，靜態(tài)檔案涵蓋小作坊登記申請書、登記證、登記現(xiàn)場核查記錄表，動態(tài)檔案包括主要原輔材料(含食品添加劑)及采購渠道、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督檢查記錄表及問題整改情況、違法行為查處材料等內(nèi)容，每年更新，全縣80家小作坊100%建檔立案。同時對全縣小作坊建立建立信息化電子檔案，情況實時錄入，內(nèi)容一目了然。
兩個統(tǒng)領(lǐng)，制度化管理。我局認(rèn)真落實《山東省食品加工小作坊整治提升三年規(guī)劃》，形成以《食品安全法》、《山東省“三小條例”》為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋小作坊登記、日常監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰、規(guī)范提升等內(nèi)容的制度體系，為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管提供了法律依據(jù)和技術(shù)規(guī)范。
三個一批，標(biāo)準(zhǔn)化管理。 我局以“打擊取締一批、規(guī)范發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級一批”為工作思路，按照亮證經(jīng)營、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、操作規(guī)范、場所清潔“六項標(biāo)準(zhǔn)”打造小作坊示范標(biāo)桿。以保店鎮(zhèn)驢肉加工企業(yè)為依托，從改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境入手，以小作坊合理分區(qū)布局，臺賬齊全為抓手，引導(dǎo)驢肉制品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入固定區(qū)域集中經(jīng)營，推動驢肉制品專業(yè)加工村建設(shè)。將村內(nèi)原有規(guī)模小、設(shè)備落后的小作坊進(jìn)行規(guī)范提升再升級，組織其走進(jìn)示范店現(xiàn)場觀摩，著力打造保店驢肉加工小作坊專業(yè)村。同時實現(xiàn)“規(guī)范一戶、帶動一片”效果，推動小作坊從“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級。
強(qiáng)隊伍，聚焦執(zhí)法整治高效化
完善硬件設(shè)施建設(shè)。按照“十個一”的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化市場監(jiān)管所。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所面積均達(dá)到320平米以上，投資300萬元對原有的9處基層所進(jìn)行了升級改造，各監(jiān)管所全部配備食品快速檢測儀器、計算機(jī)、平板電腦、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備，為高效快速執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。
完善網(wǎng)格化監(jiān)管。在日常監(jiān)管工作中，充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管工作優(yōu)勢，按照掌握的食品小作坊基本情況，健全制度、明確監(jiān)管責(zé)任、科學(xué)抽檢、整治標(biāo)簽標(biāo)識，確保監(jiān)管工作全覆蓋，不留死角。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員、村（居）信息員的作用，完善小作坊基礎(chǔ)信息，及時關(guān)注食品安全動態(tài)。
強(qiáng)化食品科學(xué)抽檢。全面加強(qiáng)小作坊食品監(jiān)督抽檢工作，將小作坊食品納入監(jiān)督抽檢重點，及時發(fā)現(xiàn)食品安全問題，查找問題原因，采取有效措施處置到位。對肉制品、豆制品、糕點等重點品種進(jìn)行品種全覆蓋抽檢。2019年，抽檢食品小作坊產(chǎn)品50批次，抽檢全部合格。
強(qiáng)合力，聚焦監(jiān)管方式智能化
按照《山東省市場監(jiān)督管理局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理的規(guī)定>的通知》（魯市監(jiān)食生規(guī)字〔2019 ] 3號)要求，嚴(yán)格小作坊監(jiān)管。
對于在經(jīng)營場所食品現(xiàn)場制售行為不納入小作坊管理，小作坊生產(chǎn)的食品要有包裝，標(biāo)簽標(biāo)識符合相關(guān)要求，不得生產(chǎn)裸裝、無標(biāo)識食品。對已經(jīng)按小作坊登記的，要建立退出機(jī)制，按照便民、高效原則有序清理，逐步納入食品經(jīng)營許可管理。
對于無工藝流程圖(或工藝流程說明)、生產(chǎn)加工場所原輔料貯存、加工制作、半成品和成品存放等功能區(qū)劃分不明確、生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)混用等，不能滿足小作坊登記條件的，現(xiàn)場核查應(yīng)判定為不合格，對于已經(jīng)登記的，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，不符合要求的依法責(zé)令限期整改，直至吊銷登記證。?2020年9月，集中組織精干60名執(zhí)法人員，分四個小組，加強(qiáng)對商業(yè)街批發(fā)市場檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”，落實“最嚴(yán)厲的處罰”要求，持續(xù)加大食品安全執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動。
嚴(yán)厲打擊各類食品小作坊違法違規(guī)行為。通過日常檢查、飛行檢查、專項整治、監(jiān)督抽檢、稽查辦案等手段，加強(qiáng)對食品小作坊日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從原輔料進(jìn)貨查驗、索證索票、生產(chǎn)過程控制等方面進(jìn)行規(guī)范，督促小作坊切實履行食品安全主體責(zé)任;及時公開信息，發(fā)布食品安全風(fēng)險警示，引導(dǎo)公眾理性消費。實現(xiàn)對登記食品小作坊無縫隙、全覆蓋監(jiān)管，營造安全放心的食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。2019年，取締不符合規(guī)范小作坊80余家。
強(qiáng)宣傳，聚焦提升發(fā)展長效化
加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化素質(zhì)提升練內(nèi)功。2019年4月，對執(zhí)法人員、村級協(xié)管員共計千人進(jìn)行崗位職責(zé)培訓(xùn)，對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊人員進(jìn)行了萬人次的食品安全大培訓(xùn)。今年6月份組織全縣小作坊負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)解讀了《三小條例》、DB37/T 3841-2019《食品小作坊生產(chǎn)加工規(guī)范》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了小作坊從業(yè)人員的食品安全意識和主體責(zé)任意識。
強(qiáng)化宣傳，不斷提升群眾滿意度和知曉率。在康寧湖公園、正陽路、福寧大街、陽光大街，高速路口等重要位置設(shè)置了食品安全大型宣傳標(biāo)語和宣傳畫30余處，城區(qū)內(nèi)20多個小區(qū)內(nèi)設(shè)置了宣傳畫50多塊，宣傳標(biāo)語60余條。在食品經(jīng)營小作坊門口張貼宣傳標(biāo)語50000余張。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)宣傳一條街，共粉刷宣傳標(biāo)語3000余條，各村村口設(shè)立宣傳牌共1000余個，各村村務(wù)公開欄張貼宣傳畫900余張，村廣播小作坊規(guī)范提升標(biāo)語1300余次。
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