中國食品安全網(wǎng)訊（張繼明）今年以來，全球肆虐的新冠肺炎疫情給各類市場(chǎng)主體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，特別是各類食品經(jīng)營、餐飲服務(wù)單位受到的損失尤為巨大，面對(duì)這種形勢(shì)，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力按照中央“六穩(wěn)六?！惫ぷ饕螅扇∷捻?xiàng)措施對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，全面優(yōu)化營商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體復(fù)蘇發(fā)展。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。今年以來，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一是嚴(yán)格按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上的安排部署，將全區(qū)近5萬戶個(gè)體工商戶的年報(bào)時(shí)間延長至 2020 年底，所有兗州區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶均可以享受此項(xiàng)福利；二是大力推進(jìn)食品經(jīng)營許可“告知承諾制”改革，截止目前共辦理各類食品經(jīng)營許可、登記備案證達(dá)1957家，比去年同期增長一倍以上，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到5.8萬余戶，比去年同期新增近4000家，有效促進(jìn)了市場(chǎng)主體復(fù)蘇發(fā)展。三是全面落實(shí)各項(xiàng)惠民利企政策，累計(jì)為23家企業(yè)融資13.48億元。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段后，我局積極倡導(dǎo)餐飲行業(yè)文明提升行動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料2.5萬余份，提升餐飲業(yè)的文明水平，解除消費(fèi)者的后顧之憂，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式扶持措施落地，促進(jìn)市場(chǎng)主體復(fù)蘇發(fā)展。
堅(jiān)持依法處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害后果等，對(duì)當(dāng)事人不同違法行為作出不同的行政處罰決定。對(duì)故意違法給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，從嚴(yán)從重依法嚴(yán)厲查處；對(duì)主觀非故意違法且危害后果輕微的，按照教育為主、懲罰為輔的原則，幫助企業(yè)、個(gè)體戶規(guī)范提升。
堅(jiān)持過罰相當(dāng)。兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在行政執(zhí)法過程中，遵循合法、公正、公開、過罰相當(dāng)、程序適當(dāng)、綜合裁量的原則，對(duì)違法行為給予行政處罰。行政處罰以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。一是違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。如某餐館購進(jìn)的食品原料經(jīng)抽檢不合格，該餐館履行了《食品安全法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，進(jìn)貨時(shí)索證索票，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，對(duì)該行為免予處罰。二是對(duì)危害后果輕微的違法行為，原則上通過批評(píng)教育、責(zé)令限期改正、告誡約談等措施，適當(dāng)從輕或減輕處罰，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。如某超市銷售的食品經(jīng)檢驗(yàn)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人主動(dòng)消除危害后果，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)資料，對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。
堅(jiān)持智慧監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，對(duì)企業(yè)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，同時(shí)將“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”智慧監(jiān)管平臺(tái)、“一店一碼”制度融入到日常監(jiān)管工作中去，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化、監(jiān)管成本的最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾的最小化，為企業(yè)發(fā)展打造寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境。在對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管的同時(shí)，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將著重加大對(duì)責(zé)令整改業(yè)戶的監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)市場(chǎng)主體承諾改正但未在限期內(nèi)改正到位，或整改后再犯的，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管將對(duì)其違法行為依法查處，并結(jié)合其違法的其他方面依法從重處罰。同時(shí)，根據(jù)《企業(yè)信用信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，將其違法信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，形成對(duì)不法行為的強(qiáng)大震懾。
今年以來，兗州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)對(duì)62件情節(jié)輕微的案件不予行政處罰，對(duì)60余件當(dāng)事人及時(shí)中止違法行為，努力減輕危害后果，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)資料的，給予從輕行政處罰，切實(shí)減輕了廣大業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在全局干部職工的共同努力下，全區(qū)市場(chǎng)主體穩(wěn)中有升，食品經(jīng)營者顯著增加，市場(chǎng)總體活力明顯增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了顯著貢獻(xiàn)。
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