福建省首創(chuàng)：廈門探索“代位注銷”制度暢通經(jīng)營主體退出“最后一公里”

中國食品安全網(wǎng)訊（曾文婷 記者陳家華）“本以為公司注銷無望，沒想到新政策解決了大問題！”近日，廈門市政務中心登記窗口一位咨詢者感慨到。其家人作為廈門某實業(yè)有限公司股東突發(fā)疾病離世，企業(yè)面臨特殊情形下的注銷適用難題。廈門市場監(jiān)管局工作人員主動引導通過新推出的“代位注銷”機制辦理，幫助這家“停滯”企業(yè)順利畫上句號。

企業(yè)退出是市場“新陳代謝”的重要環(huán)節(jié)。近年來，廈門市市場監(jiān)管局以打造一流營商環(huán)境為目標，深化“準入-準營-退出”全鏈條證照便利化改革創(chuàng)新。準入環(huán)節(jié)推行“一站式”開辦服務，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日；準營環(huán)節(jié)創(chuàng)新實施“準營承諾即入制”改革，8項市場監(jiān)管領域許可實現(xiàn)“當場承諾當場發(fā)證”。而此次推出的“代位注銷”機制，正是該局在退出環(huán)節(jié)打通的又一關鍵節(jié)點。

為進一步激發(fā)經(jīng)營主體競爭活力、完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，廈門市市場監(jiān)管局在福建省率先出臺《“代位注銷”登記指引（試行）》（以下簡稱《指引》），明確當經(jīng)營主體因投資者死亡、注銷或被撤銷等特殊原因難以注銷時，可由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）提交明確承繼關系的材料“代位”辦理注銷，讓企業(yè)退出不再“卡殼”。

據(jù)介紹，“代位注銷”是指因投資者死亡、注銷或被撤銷，導致其在本市行政區(qū)域內登記注冊的經(jīng)營主體難以辦理注銷登記的，由該投資者的合法繼受主體或股東（出資人）代為申請辦理普通注銷登記的制度。

具體而言，“代位注銷”適用于公司股東、非公司企業(yè)法人的主管部門（出資人）、合伙企業(yè)合伙人、個人獨資企業(yè)投資人、分支機構隸屬企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營者等投資者死亡、注銷或被撤銷的情形，同時《指引》將經(jīng)營主體出現(xiàn)強制清算、破產等特殊情形時如何辦理注銷進行細化規(guī)定。

針對不同類型的經(jīng)營主體，《指引》梳理8類投資者“缺位”具體情形，分類提供符合法律規(guī)定的解決方案，涵蓋自然人投資者死亡，非自然人投資者注銷或被撤銷，分支機構隸屬企業(yè)注銷、被撤銷被裁定強制清算或宣告破產，經(jīng)營主體或其投資者被強制清算或破產等場景，便利申請人“照單”準備相關材料，少走彎路、快速退出。

為更好保障債權人、股東權益，此次《指引》還明確了事前救濟、事后糾錯兩類途徑，對無法辦理注銷登記的，或辦理“代位注銷”所依據(jù)的申請材料被法院確認不成立、無效或者撤銷的，明晰相應救濟渠道，形成“代位注銷”辦理閉環(huán)。

下一步，廈門市市場監(jiān)管局將加大“代位注銷”政策宣傳力度，持續(xù)升級線上線下辦理渠道，進一步提升經(jīng)營主體退出便利化水平，為市場“清淤”，給新動能“騰位”，以一流營商環(huán)境護航廈門經(jīng)濟高質量發(fā)展。