中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（弓少星）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，立足于增長(zhǎng)變量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。7月29日，筆者在山東省臨沂市平邑縣地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)基地走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里企業(yè)自今年2月初便開(kāi)始陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，并且逐月恢復(fù)產(chǎn)能，該鎮(zhèn)76家罐頭食品企業(yè)，恢復(fù)疫前產(chǎn)能企業(yè)達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)超往年同期產(chǎn)能企業(yè)達(dá)60%左右，比如玉泉罐頭食品、康發(fā)罐頭食品等是復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)領(lǐng)頭雁。每一個(gè)食品企業(yè)復(fù)產(chǎn)與增產(chǎn)背后，都有不同故事，但平邑縣所有復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)企業(yè)都有同一個(gè)助力，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局“產(chǎn)業(yè)監(jiān)管”強(qiáng)有力舉措。
立：食品工廠規(guī)范化
平邑縣被譽(yù)為中國(guó)水果罐頭之都，其產(chǎn)業(yè)核心就在平邑縣地方鎮(zhèn)。罐頭行業(yè)內(nèi)都信奉這樣一句話“有罐頭的地方，就有地方罐頭”，地方罐頭指的就是平邑縣地方鎮(zhèn)。
如何將這一歷史優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)業(yè)抓好、管好，服務(wù)好，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局著實(shí)下了一番苦功。該局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳電祥介紹，結(jié)合該縣食品生產(chǎn)重點(diǎn)工作要求，以培育罐頭食品加工集群為突破口，以幫扶企業(yè)提高檢驗(yàn)?zāi)芰樽ナ郑苑诸愶L(fēng)險(xiǎn)防控模板為指導(dǎo)，以樣板企業(yè)為標(biāo)桿，該局推出了一系列監(jiān)管、幫持、服務(wù)當(dāng)?shù)毓揞^產(chǎn)業(yè)的舉措。其中首當(dāng)其沖便是持續(xù)推進(jìn)“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)開(kāi)展。
平邑市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)食安先進(jìn)縣宣傳
平邑市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)曹云濤說(shuō)，該局根據(jù)臨沂市局工作部署，制定了《平邑縣培育罐頭食品加工集群持續(xù)推進(jìn)“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)打造山東玉泉食品有限公司為“食品工廠規(guī)范化”樣板企業(yè)，對(duì)照下發(fā)的“罐頭食品風(fēng)險(xiǎn)防控模板”，幫助該公司從關(guān)鍵點(diǎn)控制、檔案材料梳理、創(chuàng)新防控措施等方面完善規(guī)范化體系建設(shè)。
這一點(diǎn)筆者從玉泉食品副總經(jīng)理張浩口中得到證實(shí)。他說(shuō)，今年6月2日，平邑市場(chǎng)監(jiān)管局組織14家中型以上罐頭食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人到玉泉食品現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)，并對(duì)企業(yè)如何把控好原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)、下游環(huán)節(jié)控制、追溯、自查等六個(gè)重要關(guān)口進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，將玉泉食品做法復(fù)制推廣到第一批中型以上罐頭食品企業(yè)中去。
標(biāo)桿做引領(lǐng)，贏在速推廣。7月1日，平邑市場(chǎng)監(jiān)管局便在地方鎮(zhèn)召開(kāi)“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議。曹云濤坦言，結(jié)合省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，以及近兩年平邑食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)投訴舉報(bào)熱點(diǎn)問(wèn)題和各級(jí)監(jiān)督抽檢不合格情況分析，就如何復(fù)制樣板企業(yè)做法，提升企業(yè)規(guī)范化水平，怎樣通過(guò)“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)，降低企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等，該局對(duì)地方鎮(zhèn)71家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了集中系統(tǒng)培訓(xùn)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，一刻也不能松懈。7月14日，平邑市場(chǎng)監(jiān)管局繼續(xù)召開(kāi)剩余65家食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)。并提前下發(fā)速凍調(diào)制食品、白酒、配制酒、茶葉、糕點(diǎn)、包裝飲用水等風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)書(shū)，分類對(duì)照關(guān)鍵控制點(diǎn)逐項(xiàng)講解防控措施，在全縣范圍內(nèi)推動(dòng)“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)開(kāi)展。
“食品工廠規(guī)范化”，必須要有可操作執(zhí)行的量化標(biāo)準(zhǔn)才行。對(duì)此，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心印發(fā)《平邑縣幫扶企業(yè)提升檢驗(yàn)?zāi)芰χ啤笆称饭S規(guī)范化”行動(dòng)實(shí)施方案》，作為該縣各類食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的共同“關(guān)鍵點(diǎn)”，成為食品安全追溯體系重要組成部分，為切實(shí)解決該縣食品生產(chǎn)企業(yè)在原料檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)中存在的困難和問(wèn)題，鞏固和提升“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)效果都起到了關(guān)鍵性作用。
筆者在相關(guān)材料中看到，該“方案”包括指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查完善工作。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品分類梳理“出廠檢驗(yàn)”要求，指導(dǎo)企業(yè)自查化驗(yàn)室儀器配備、檢驗(yàn)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，指導(dǎo)企業(yè)完善和執(zhí)行各項(xiàng)檢驗(yàn)管理制度及操作規(guī)程。開(kāi)展“化驗(yàn)室”專項(xiàng)檢查。根據(jù)企業(yè)自查情況，開(kāi)展“化驗(yàn)室”使用情況專項(xiàng)檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)開(kāi)展行政約談，督促企業(yè)切實(shí)提高檢驗(yàn)水平。據(jù)悉，截至目前該局召開(kāi)食品生產(chǎn)企業(yè)“出廠檢驗(yàn)”食品安全隱患約談會(huì)1次，約談企業(yè)6家。同時(shí)，組織轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)參加“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升活動(dòng)”。督促食品生產(chǎn)企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，主動(dòng)對(duì)比與國(guó)際先進(jìn)水平標(biāo)準(zhǔn)的差距，制定、實(shí)施和完善更有競(jìng)爭(zhēng)力的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以更加嚴(yán)格、高質(zhì)量的食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)重視“規(guī)范化生產(chǎn)”，倒逼企業(yè)提升檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>
領(lǐng)：個(gè)私黨建紅旗揚(yáng)
以黨建“最大政績(jī)”引領(lǐng)保障發(fā)展，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)。今年4月28日，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織28名黨建指導(dǎo)員沖在疫情防控和幫扶企業(yè)第一線，主動(dòng)作為，全面指導(dǎo)，幫助企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。據(jù)了解，目前該縣民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)（開(kāi)）工率達(dá)100%，個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過(guò)99%。
平邑市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展黨建引領(lǐng)調(diào)研
康發(fā)食品有限公司副總武傳頌告訴筆者，“疫情發(fā)生后，企業(yè)最需要什么，是信心。這個(gè)信心只有共產(chǎn)黨能給?！蔽鋫黜炚f(shuō)出了眾多企業(yè)共同心聲。吳電祥表示，該縣中型以上企業(yè)中創(chuàng)建黨建引領(lǐng)陸續(xù)展開(kāi)，僅地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)，76家企業(yè)就有24個(gè)黨支部，149名共產(chǎn)黨員。“要將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)出來(lái)，將戰(zhàn)斗堡壘作用激發(fā)出來(lái)?！睂?duì)此，該局第一時(shí)間印發(fā)了《關(guān)于在疫情防控中做好“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”工作的通知》，明確要求“小個(gè)?！秉h支部迅速行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨組織在疫情防控工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)決打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓黨旗在防控疫情第一線高高飄揚(yáng)。
為幫助企業(yè)度過(guò)復(fù)工初期難關(guān)，該局還開(kāi)展了“送政策、解難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及各項(xiàng)疫情防控工作。針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策多、整理難情況，該局梳理整理印發(fā)了《新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》手冊(cè)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，結(jié)合幫扶企業(yè)實(shí)際情況，做到“一企一策”，制定適合的“幫扶政策集成包”“幫扶措施套餐”，主動(dòng)將人員、精力、經(jīng)費(fèi)向幫扶一線傾斜，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了動(dòng)力支持，確保幫扶工作成效顯著。
讀：紅利政策“輔導(dǎo)班”
不但幫企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要助企業(yè)增產(chǎn)。平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式，跟蹤服務(wù)企業(yè)，確保復(fù)工企業(yè)做好“四到位”，即“防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位”，另外還辦起電價(jià)紅利政策“輔導(dǎo)班”，助力企業(yè)復(fù)工增產(chǎn)。
為推進(jìn)政策落實(shí)，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織召開(kāi)全縣企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策解讀會(huì)，向40余家相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表解讀企業(yè)用電價(jià)格政策，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)提出的電價(jià)困惑，引導(dǎo)在優(yōu)惠政策范圍內(nèi)的企業(yè)，盡早享受電價(jià)政策紅利。
為讓企業(yè)盡快掌握現(xiàn)行電價(jià)知識(shí)，依據(jù)有關(guān)政策文件該局還編制了《平邑縣企業(yè)電價(jià)政策紅利應(yīng)用服務(wù)指南（2020年上半年版）》，對(duì)大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電優(yōu)惠政策、“大工業(yè)一般工商業(yè)用電”轉(zhuǎn)“農(nóng)電”政策進(jìn)行解讀，明確政策依據(jù)、適用和不適用范圍、申請(qǐng)方式，提出分類指導(dǎo)建議，供企業(yè)參考，并通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布，指導(dǎo)全縣各類企業(yè)熟悉政策，用好電價(jià)政策紅利。
電價(jià)解讀會(huì)議
該局還成立助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)小組，對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo)，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況算好電價(jià)政策經(jīng)濟(jì)賬，將服務(wù)于產(chǎn)地的預(yù)冷、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施用電由工業(yè)用電、一般工商業(yè)用電變更為農(nóng)業(yè)用電，助力企業(yè)節(jié)約復(fù)工復(fù)產(chǎn)成本。截至目前，該局已指導(dǎo)80多家符合政策條件的企業(yè)完成辦理農(nóng)業(yè)用電性質(zhì)的變更，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)節(jié)約用電成本近千萬(wàn)元。
開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)食品企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，為復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)保駕護(hù)航。吳電祥說(shuō)，平邑市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)持防疫、質(zhì)量?jī)墒肿ァ墒钟?。重點(diǎn)檢查企業(yè)疫情防控措施落實(shí)情況；疫情防控消毒劑的使用情況，是否存在交叉污染；企業(yè)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等食品安全控制情況。
同時(shí)，對(duì)于企業(yè)在疫情防控方面存在的問(wèn)題，要求企業(yè)立即整改，并及時(shí)通報(bào)屬地疫情防控指揮部門；對(duì)于企業(yè)在食品安全方面存在的問(wèn)題，及時(shí)幫助企業(yè)改進(jìn)；就企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，積極落實(shí)國(guó)家總局服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十條措施”和省局“十三條措施”，上門服務(wù)。
服：企業(yè)隨報(bào)隨到隨檢
既要監(jiān)管企業(yè)，又要服務(wù)企業(yè)；既要管好食品安全，又要扶好增產(chǎn)發(fā)展。對(duì)此，平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局采取了多項(xiàng)措施。8月5日，該局聯(lián)合該縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，對(duì)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)員檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行綜合培訓(xùn)，各位企業(yè)化驗(yàn)員，旨在提升化驗(yàn)員檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平，更好的做好企業(yè)出廠檢驗(yàn)，把好產(chǎn)品最重要的出廠關(guān)。接下來(lái)，該局將繼續(xù)推進(jìn)食品工廠規(guī)范化，聯(lián)合檢驗(yàn)中心，通過(guò)實(shí)際操作提升全縣企業(yè)化驗(yàn)?zāi)芰?，確保產(chǎn)品出廠質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障人民舌尖上的安全。
嚴(yán)抓特種設(shè)備安全。孫洪濤透露，立足平邑特種設(shè)備安全現(xiàn)狀，該局開(kāi)通特種設(shè)備注冊(cè)“居家辦”，檢驗(yàn)申報(bào)網(wǎng)上繳費(fèi)，業(yè)務(wù)咨詢電話等便民綠色通道，實(shí)現(xiàn)零見(jiàn)面辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)工企業(yè)檢驗(yàn)到期設(shè)備及時(shí)組織特檢院技術(shù)人員來(lái)實(shí)地檢驗(yàn)，筑牢安全生產(chǎn)關(guān)，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
平邑市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備檢查
管服并舉。該局對(duì)申請(qǐng)復(fù)工單位特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)的特種設(shè)備日常管理、使用登記、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、事故應(yīng)急預(yù)案、人員持證情況以及安全附件、安全保護(hù)裝置校驗(yàn)情況逐一檢查。同時(shí)要求企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全制度；加強(qiáng)特種設(shè)備隱患的自查和巡查保養(yǎng)，防止設(shè)備帶病運(yùn)行；做好復(fù)工作業(yè)人員的疫情防控工作，按要求做好測(cè)溫、人員登記、觀察、交接班時(shí)做好消毒措施。
????開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作。該局充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管法定技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量服務(wù)職能，開(kāi)辟計(jì)量檢定綠色通道，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)工作。提前籌劃，主動(dòng)服務(wù)，深入重點(diǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行周期檢定工作。
針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)的需求，簡(jiǎn)化辦事流程，實(shí)行特事特辦，全天候給予協(xié)調(diào)安排，加班加點(diǎn)，及時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)，出具檢定、校準(zhǔn)證書(shū)，加快計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)時(shí)間，全力確保企業(yè)的量值溯源和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。
免費(fèi)開(kāi)展檢定校準(zhǔn)工作。該局免費(fèi)為全縣食品生產(chǎn)企業(yè)檢定化驗(yàn)儀器、設(shè)備、校準(zhǔn)計(jì)量器具并及時(shí)出具檢定報(bào)告。截至目前，今年共為平邑縣75家食品生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)檢定校準(zhǔn)儀器設(shè)備526臺(tái)次。
免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)化驗(yàn)人員。通過(guò)組織理論培訓(xùn)班、企業(yè)選派化驗(yàn)人員分批次到平邑縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心以干代訓(xùn)等方式，切實(shí)提高企業(yè)化驗(yàn)人員能力水平。各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可與縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心簽訂具體幫扶協(xié)議。目前，該縣共有79家食品生產(chǎn)企業(yè)報(bào)名參加培訓(xùn)。
“2020年是開(kāi)展‘食品工廠規(guī)范化’行動(dòng)收尾之年，我局將持續(xù)推動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范化，強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面提升我縣食品安全保障水平，強(qiáng)化地方鎮(zhèn)罐頭產(chǎn)業(yè)監(jiān)管服，為‘六穩(wěn)’‘六保’做深功增實(shí)效?！?吳電祥自信的說(shuō)。
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