省市場監(jiān)督管理廳30條舉措

日前，省市場監(jiān)督管理廳制定出臺了《吉林省市場監(jiān)督管理廳支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條舉措》。這是吉林省市場監(jiān)督管理廳組建以來整合職能、支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項實際行動。今天，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，吉林省市場監(jiān)督管理廳副廳長劉順昌就相關(guān)情況做了介紹。

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主要內(nèi)容和特點

《吉林省市場監(jiān)督管理廳支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條舉措》包含5個大的部分、30條舉措：

一是為民營企業(yè)營造更加公平公開便利的市場準入環(huán)境，8條;

二是為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，4條;

三是為民營企業(yè)創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，8條;

四是助推民營企業(yè)不斷提升競爭能力，8條;

五是抓好支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落實，2條。

《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條舉措》是本次機構(gòu)改革后、截至目前已知的各省市場監(jiān)管部門出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施中，內(nèi)容較為系統(tǒng)、豐富、務(wù)實的一個文件。其主要特點：

一是建立了吉林省市場監(jiān)管系統(tǒng)全職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施體系。

二是立足吉林工作實際，同時借鑒了浙江、江蘇等省相關(guān)政策措施。

三是聚焦為民營企業(yè)紓困解難，突出了創(chuàng)新性、含金量和操作性。如：工商登記、食品經(jīng)營許可、酒類生產(chǎn)、藥品流通等準入條件的優(yōu)化，將為民營企業(yè)帶來實實在在的辦事便利;嚴肅查處涉企違規(guī)價費行為、查處商業(yè)銀行違規(guī)收費等，將進一步為民營企業(yè)減輕經(jīng)營管理負擔和融資成本;建立自我承諾、主動糾錯的信用修復機制，是我們召開的民營企業(yè)座談會上特別受歡迎的一項措施;通過商標品牌、專利、計量、檢驗檢測、認證、質(zhì)量、標準化等職能的發(fā)揮，有利于民營企業(yè)提高市場競爭力;推動“個轉(zhuǎn)企”、建立對接幫扶機制、加強政策宣傳等措施，有利于促進民營企業(yè)做大做強。

Q＆A

請問李永才處長，這些舉措能夠為民營企業(yè)提供哪些辦事便利?

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李永才：比如：在實行全程電子化登記的同時，推進線上線下融合，授權(quán)商業(yè)銀行網(wǎng)點免費代辦營業(yè)執(zhí)照，為企業(yè)辦照提供更大方便。試行營業(yè)執(zhí)照辦理“容缺承諾制”，對凡不涉及許可，提交材料不存在關(guān)鍵性材料缺失或?qū)嵸|(zhì)性錯誤、符合法定形式的營業(yè)執(zhí)照辦理申請，經(jīng)申請人作出按期補正的書面承諾后，登記機關(guān)先予辦理登記，目的是避免企業(yè)往返奔波。試行食品經(jīng)營許可“告知承諾制”，對于新申請食品經(jīng)營許可(僅從事預包裝食品銷售)、申請變更許可(經(jīng)營條件未發(fā)生變化)、申請延續(xù)許可(經(jīng)營條件未發(fā)生變化)的，在申請人提出申請后，監(jiān)管部門一次性告知其審批條件和須提交材料，申請人在規(guī)定時間內(nèi)提交材料齊全、符合法定形式且書面承諾申請材料與實際情況一致的，監(jiān)管部門可以當場作出書面行政許可的決定。這樣的一系列措施，將實實在在地為企業(yè)辦理相關(guān)證照帶來更多便利。

請問姜國明處長：省藥監(jiān)局在優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械審評審批方面將采取哪些具體措施?

姜國明：為了激發(fā)我省藥品、醫(yī)療器械科技研發(fā)熱情，保進新藥研發(fā)速度大提升，我們主要采取兩條具體措施。

一是建立新藥、醫(yī)療器械注冊跟蹤服務(wù)機制。對申請人申報的國家一類、二類、三類化學、中藥新藥和生物制品新藥、三類醫(yī)療器械注冊申請由專人負責，定期調(diào)度，并積極向上級部門匯報研究進展情況，推動新藥注冊加快審批。

二是建立藥品、醫(yī)療器械審評提前介入機制。對藥品、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、醫(yī)療機構(gòu)制劑品種注冊、二類醫(yī)療器械注冊等相關(guān)審評項目，審評人員對產(chǎn)品的標準工藝研究、安全性研究、臨床研究及資料的申報提前給予指導，以縮短審評時間、提高審評效率。

請問田豐局長：在反壟斷執(zhí)法與價格監(jiān)管方面，市場監(jiān)管廳將采取哪些措施來減輕民營企業(yè)負擔?

田豐：一是通過反壟斷執(zhí)法，重點查處違反公平競爭審查制度、濫用行政權(quán)力限制民營企業(yè)公平競爭的行為，壟斷行業(yè)達成、實施壟斷協(xié)議的行為，壟斷行業(yè)濫用市場支配地位排除、限制競爭等損害民營企業(yè)利益的壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。二是通過開展商業(yè)銀行收費檢查，重點查處捆綁收費、只收費不服務(wù)、少服務(wù)及不執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策等行為，減輕民營企業(yè)的融資成本負擔。三是繼續(xù)開展涉企收費專項檢查，一方面重點整治涉及行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費及行業(yè)協(xié)會亂收費等違規(guī)行為，一方面嚴肅查處水、電、氣、熱、電信等壟斷性公用事業(yè)領(lǐng)域的價費問題，切實減輕民營企業(yè)負擔。