第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳批轉省農(nóng)牧廳關于加強廢舊農(nóng)膜回收利用 推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2009〕117號）、《甘肅省人民政府關于加強尾菜處理利用的意見》（甘政發(fā)〔2011〕136號）、《甘肅省財政廳關于印發(fā)甘肅省省級財政專項資金管理辦法的通知》（甘財辦〔2014〕22號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項資金，是指省級財政預算安排用于廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用的專項資金。

第三條 本辦法所指廢舊農(nóng)膜主要指廢舊農(nóng)用地膜,尾菜是指未經(jīng)鮮食利用的殘次蔬菜及加工處理時產(chǎn)生的葉、根、莖和果實等。

第四條 專項資金遵循“誰主管、誰負責”和“突出重點、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章 資金安排

第五條 專項資金使用范圍及方向：

專項資金主要用于支持全省重點用膜地區(qū)及蔬菜主產(chǎn)區(qū)開展廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用工作。

專項資金按使用方向分為以獎代補資金、田間尾菜處理利用專項補助資金、省級示范區(qū)建設資金、新技術（新設備）研發(fā)推廣資金、以獎促治資金。

以獎代補資金主要用于廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）更新設備、擴大產(chǎn)能、提高回收和加工處理能力等方面。

田間尾菜處理利用專項補助資金主要用于采購田間堆肥、漚肥所需防滲材料、包覆材料、腐解菌劑等物化材料及開展技術培訓、宣傳等方面。

省級示范區(qū)建設資金主要用于開展田間試驗、技術集成示范、宣傳培訓、模式探索、機制創(chuàng)新等方面。

新技術（新設備）研發(fā)推廣資金主要用于新技術（新設備）的研發(fā)、引進、示范、推廣等方面。

以獎促治資金是對工作成績突出的市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構給予的獎勵，主要用于開展廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用相關工作。

第六條 專項資金使用計劃：

（一）廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）以獎代補資金占專項資金總量的60%，具體工作由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機構監(jiān)督實施。

（二）組織蔬菜種植農(nóng)戶開展田間尾菜處理利用專項補助資金占專項資金總量的25%，具體工作由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機構組織有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）實施。

（三）省級廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設資金占專項資金總量的10%，具體工作由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機構承擔。

（四）省級科研、教學、推廣等單位和企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用新技術（新設備）研發(fā)推廣資金及以獎促治資金占專項資金總量的5%。

第七條 專項資金分配：

（一）以獎代補資金由省農(nóng)牧廳根據(jù)有關縣（市、區(qū)）農(nóng)膜覆蓋面積、農(nóng)膜使用量、回收利用目標、工作基礎及蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜產(chǎn)生量、處理利用目標、蔬菜流通企業(yè)（專業(yè)合作社）工作基礎等因素，按照因素法提出資金分配計劃。

（二）田間尾菜處理利用專項補助資金由省農(nóng)牧廳根據(jù)有關縣（市、區(qū)）蔬菜種植面積、蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)尾菜產(chǎn)生量、處理利用目標及工作基礎等因素，按照因素法提出資金分配計劃。

（三）省級廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設資金，由省農(nóng)牧廳在市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構推薦的基礎上，根據(jù)有關縣（市、區(qū)）區(qū)域代表性、工作基礎、工作積極性等因素，遴選確定年度建設縣（市、區(qū)），并根據(jù)建設內(nèi)容和規(guī)模提出資金分配計劃。

（四）廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用新技術（新設備）研發(fā)推廣資金，由省農(nóng)牧廳根據(jù)實際需要，采取項目申報的方式，遴選確定項目及承擔單位，并根據(jù)研發(fā)推廣任務提出資金分配計劃。

（五）以獎促治資金，由省農(nóng)牧廳制定考核辦法，并組織對有關市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構工作成效進行考核，對工作成績突出的給予適當獎勵。

第八條 專項資金撥付：

（一）省級專項預算批復后60日內(nèi)，省財政廳按照省農(nóng)牧廳提出的專項資金分配計劃，將專項資金下達有關縣（市、區(qū)）財政部門及相關項目承擔單位。

（二）以獎代補資金下達縣（市、區(qū)）財政部門后60內(nèi)，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政部門先將70%獎補資金撥付篩選確定符合條件的企業(yè)（專業(yè)合作社）。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)環(huán)保機構須對企業(yè)（專業(yè)合作社）工作目標完成情況進行年終考核，經(jīng)考核完成任務的且公示無異議后及時撥付剩余30%獎補資金。經(jīng)考核未完成任務的，暫停撥付獎補資金，限期整改合格后再行撥付。整改后仍未完成任務的，收回獎補資金。廢舊農(nóng)膜回收利用以獎代補資金最遲不晚于11月底前撥付到位，尾菜處理利用以獎代補資金最遲不晚于10月底前撥付到位。

（三）省級廢舊農(nóng)膜回收利用和尾菜處理利用示范區(qū)建設資金及田間尾菜處理利用專項補助資金，須在30日內(nèi)由縣（市、區(qū)）財政部門撥付相關縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 以獎代補資金下達后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構應將資金與廢舊農(nóng)膜回收利用目標及流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用目標掛鉤，制定相應獎補辦法，篩選確定符合條件的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)和尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）。

第十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構應與廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)簽訂包片回收協(xié)議，明確企業(yè)回收區(qū)域、回收價格、回收加工數(shù)量、回收加工目標等指標；應與尾菜處理利用企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂處理利用協(xié)議，明確企業(yè)（專業(yè)合作社）處理加工數(shù)量、處理利用目標等指標，向社會公示，接受監(jiān)督。

第十一條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構應根據(jù)年度工作任務，結合本地實際，細化工作措施，制定年度廢舊農(nóng)膜回收利用工作及尾菜處理利用工作實施方案，分別報市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構和省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站備案。

第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構應制定完善對相關企業(yè)（專業(yè)合作社）的考核管理辦法，不定期對相關企業(yè)（專業(yè)合作社）進行監(jiān)督檢查。項目完成后，按照與企業(yè)（專業(yè)合作社）簽訂的廢舊農(nóng)膜包片回收協(xié)議、尾菜處理利用協(xié)議，對企業(yè)（專業(yè)合作社）進行考核。

第十三條 市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構不定期對承擔省級廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理利用示范區(qū)建設及承擔田間尾菜處理利用任務的縣（市、區(qū)）進行監(jiān)督檢查。項目完成后，對縣（市、區(qū)）進行考核，并將考核結果報省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站備案。

第十四條 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站不定期對縣（市、區(qū)）廢舊農(nóng)膜回收利用與尾菜處理利用工作開展情況進行抽查。

第十五條 承擔廢舊農(nóng)膜回收利用及尾菜處理利用新技術（新設備）研發(fā)推廣項目的單位，應與省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站簽訂項目任務書。項目完成后，由省農(nóng)牧廳組織考核驗收。

第十六條 有關縣（市、區(qū)）及項目承擔單位應建立健全項目資金管理制度、信息報送制度，加強財務管理、檔案管理和信息報送，并接受財政、農(nóng)牧、紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 專項資金要專款專用，對任何單位和個人虛報冒領、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。

第十八條 專項資金由省農(nóng)牧廳、省財政廳共同管理，監(jiān)督使用。

第四章 績效評價

第十九條 省農(nóng)牧廳、省財政廳建立完善專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金實行績效管理?？冃гu價結果以適當方式予以通報，并作為下年度資金分配因素之一。

第二十條 縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構要按照財政項目績效管理有關要求，對照項目績效管理的內(nèi)容和具體指標，按期完成項目績效自評價，將自評報告報送市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構。市（州）農(nóng)業(yè)環(huán)保機構組織對所轄縣（市、區(qū)）項目績效完成情況進行考核評價，將評價結果報送省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站。

第二十一條 省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理站在市（州）績效評價的基礎上，按照一定比例進行實地抽查考評，并將評價結果及時上報省農(nóng)牧廳、省財政廳。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由省財政廳、省農(nóng)牧廳負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。2010年9月14日省財政廳、省農(nóng)牧廳印發(fā)的《省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金管理暫行辦法》(甘財農(nóng)〔2010〕226號)，2012年4月18日省財政廳、省農(nóng)牧廳印發(fā)的《省級財政尾菜處理利用專項資金管理暫行辦法》（甘財農(nóng)〔2012〕90號）同時廢止。