中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（王宇 秦芬 記者程家武） 為切實(shí)提高食品安全監(jiān)管效能，為食品生產(chǎn)園區(qū)食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供檢驗(yàn)技術(shù)支撐，在降低檢驗(yàn)檢測(cè)成本的同時(shí)提高檢驗(yàn)效率，2024年，安徽省宣城市宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在前期開(kāi)展“黨建+”幫扶生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng)中，知曉洪林食品生產(chǎn)園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)存在檢測(cè)難題后，積極與多方溝通協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)以食品安全檢測(cè)中心進(jìn)駐洪林食品生產(chǎn)園區(qū)的形式構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)“抽、檢、研、治、扶”一體化工作體系。

一、制定監(jiān)督抽檢計(jì)劃

2024年3月8日，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局下發(fā)文件《關(guān)于印發(fā)2024年宣州區(qū)食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃的通知》，堅(jiān)持統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的品種項(xiàng)目和區(qū)域；聚焦抽檢百姓急難愁盼問(wèn)題，開(kāi)門辦抽檢，爭(zhēng)取進(jìn)一步改進(jìn)抽檢監(jiān)測(cè)和核查處置工作，提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處置能力。

二、建成食品安全集中檢測(cè)中心

自2023年下半年開(kāi)始，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極溝通協(xié)調(diào)宣城市質(zhì)檢所、宣城市食品藥品檢驗(yàn)中心及各級(jí)地方政府的支持。檢測(cè)中心由宣城市質(zhì)檢所、宣城市食品藥品檢驗(yàn)中心提供檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)人員并負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，由宣州區(qū)國(guó)資委提供總面積約900平方米的辦公場(chǎng)所，由洪林鎮(zhèn)政府出資40余萬(wàn)元進(jìn)行內(nèi)部裝潢。該檢測(cè)中心位于宣州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)（具體地址：宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)生產(chǎn)園區(qū)）辦公大樓的五樓，規(guī)劃有理化檢驗(yàn)、儀器分析、微生物檢驗(yàn)、樣品前處理、天平室、高溫室、留樣室、樣品室等10大功能區(qū)。配備的檢驗(yàn)設(shè)備包含冷藏箱、冷凍箱、樣品柜、研磨粉碎機(jī)、各類玻璃實(shí)驗(yàn)儀器、分析天平、恒溫干燥箱、高溫電阻爐、高壓滅菌鍋、超凈工作臺(tái)、生化培養(yǎng)箱、分光光度計(jì)等，后續(xù)可以根據(jù)企業(yè)需求及運(yùn)行情況不斷增配其他分析儀器。2024年3月1日，宣城市質(zhì)檢所駐宣州農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園實(shí)驗(yàn)室及質(zhì)量技術(shù)幫扶工作站正式揭牌。截至目前，該幫扶工作站已簽協(xié)議18家食品生產(chǎn)企業(yè)，其中有8家肉制品生產(chǎn)企業(yè)，已有4家企業(yè)送委托樣品來(lái)檢驗(yàn)，1家企業(yè)化驗(yàn)員正在接受專業(yè)培訓(xùn)。

三、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)研判隊(duì)伍

2023年10月10日，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)文件《關(guān)于聘任安徽省質(zhì)檢院朱雙四等同志為宣州區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)站服務(wù)專家的通知》，聘任宣城市質(zhì)檢所孫暉為宣州洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)質(zhì)量服務(wù)站“質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)專家”，聘任宣城市食藥所王金木為宣州洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)質(zhì)量服務(wù)站“食品服務(wù)專家”，聘任專家提供檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判服務(wù)，

四、排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患

一是建立核查隊(duì)伍。為立足破解核查效率低下、處置質(zhì)量不高、大案要案不多等這個(gè)“痛點(diǎn)”，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立核查辦案隊(duì)伍，在綜合行政執(zhí)法大隊(duì)配備專職核查處置人員2至3人，主要核查處置大案、要案、難案和上級(jí)督辦案以及指導(dǎo)基層核查工作；雙橋市場(chǎng)監(jiān)管所配備兼職核查處置人員，主要核查一般案件、簡(jiǎn)單案件、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問(wèn)題食品以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控。

二是開(kāi)展核查處置。2024年3月28日，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好食品抽檢核查處置工作的通知》，要求各辦案機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹落實(shí)食品安全四個(gè)最嚴(yán)”要求，一是開(kāi)展核查處置回頭看工作。以宣州區(qū)涉及2023年檢出3批次及以上不合格（問(wèn)題）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企核查處置案件為重點(diǎn)，全面檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)情況和核查處置“五個(gè)到位”落實(shí)情況。對(duì)相關(guān)核查處置案件開(kāi)展自查自糾和案卷評(píng)查。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作要求，將相關(guān)抽檢不合格情況通報(bào)涉及企業(yè)包保干部；二是開(kāi)展核查處置“流動(dòng)診所”工作。加強(qiáng)科所聯(lián)動(dòng)，對(duì)2023年兩次以上（含兩次）抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)，以及高風(fēng)險(xiǎn)不合格品種、項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)幫扶，兩次及以上抽檢不合格生產(chǎn)企業(yè)“流動(dòng)診所”技術(shù)幫扶全覆蓋。持續(xù)改進(jìn)幫扶工作，確保問(wèn)題原因排查精準(zhǔn)、整改措施落實(shí)到位。

三是實(shí)行信息共享。2020年2月18日，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集工作實(shí)施方案》，以提高誠(chéng)信意識(shí)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段，促進(jìn)信用信息交換、共享和使用，推進(jìn)宣州區(qū)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)（下稱“信用宣州”）數(shù)據(jù)歸集工作，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）和“信用宣州”兩大系統(tǒng)更好進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，為全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量。行政許可信息和行政處罰信息。“雙公示”工作按照“七天公示”要求，實(shí)行每周更新上報(bào)。守信紅名單和失信黑名單。按照市政府及市信用辦的統(tǒng)一要求，及時(shí)上報(bào)“紅黑榜”名單。

四是部門聯(lián)合執(zhí)法。2024年3月29日，宣州區(qū)商改聯(lián)席辦制定了《關(guān)于印發(fā)宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2024年度“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃的通知》，區(qū)直各牽頭部門要按照《年度工作計(jì)劃》，及時(shí)會(huì)同參與部門制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確檢查內(nèi)容、檢查方式、工作要求等，確保上下協(xié)同、步調(diào)一致。各參與部門要樹(shù)立大局意識(shí)，密切配合，積極響應(yīng)，照單履職，形成監(jiān)管合力。2024年4月30日，宣州區(qū)食藥安委辦制定《宣州區(qū)嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合宣城市公安局宣州分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)肉制品行業(yè)進(jìn)行協(xié)同治理。

五、幫扶企業(yè)整體提升

2024年4月26日，宣州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定《宣城市宣州區(qū)食品生產(chǎn)幫扶工作站進(jìn)駐洪林食品生產(chǎn)園區(qū)實(shí)施方案》，推進(jìn)食品安全檢測(cè)中心進(jìn)駐洪林食品生產(chǎn)園區(qū)，構(gòu)建食品生產(chǎn)幫扶工作站。抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室骨干成立宣州區(qū)食品生產(chǎn)工作站領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌部署食品生產(chǎn)工作站進(jìn)駐洪林食品生產(chǎn)園區(qū)相關(guān)工作。

一是開(kāi)展證前指導(dǎo)。選址設(shè)計(jì)預(yù)審，提前為企業(yè)選址和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)把關(guān)，避免對(duì)已裝修廠房進(jìn)行大規(guī)模整改產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，對(duì)企業(yè)適用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行研判，防止企業(yè)存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤問(wèn)題，進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案技術(shù)幫扶服務(wù)。證件到期提醒。及時(shí)跟蹤獲證企業(yè)證件有效期，結(jié)合許可流程的變化，適時(shí)開(kāi)展證件到期提醒工作。

二是圍繞不合格率高的食品品種，以多批次抽檢不合格企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)組織“流動(dòng)診所”+“專家會(huì)診”的模式，幫助企業(yè)進(jìn)一步分析排查風(fēng)險(xiǎn)隱患并完善解決方案，助力企業(yè)發(fā)展。

三是研究解決重復(fù)抽檢問(wèn)題，在2024年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃中進(jìn)一步明確宣州區(qū)局食品安全抽檢重點(diǎn)，著力做到有側(cè)重、不重復(fù)。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效反映行業(yè)管理現(xiàn)狀，助力提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

四是聯(lián)合洪林食品檢測(cè)中心，搭建食品企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員實(shí)訓(xùn)基地，采取理論授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等形式，幫助企業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新和能力提升。為食品企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)提供設(shè)備檢定校準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

五是遴選法規(guī)科、信用監(jiān)管科、質(zhì)量科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科、執(zhí)法大隊(duì)、廣告科、兩反科、消保委、食品科相關(guān)業(yè)務(wù)科室經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成組建宣州區(qū)食品生產(chǎn)幫扶工作專班，對(duì)企業(yè)存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行集中攻關(guān)，規(guī)范解答。

六是全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，提升企業(yè)及其產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、質(zhì)量為本、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)卓越、服務(wù)優(yōu)良、信譽(yù)過(guò)硬，有較大發(fā)展?jié)摿椭纫约拜^高美譽(yù)度的企業(yè)申報(bào)“皖美品牌示范企業(yè)”。

七是加強(qiáng)宣木瓜食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，立足本地宣木瓜資源優(yōu)勢(shì)，支持發(fā)展一批高附加值、高市場(chǎng)占有率的宣木瓜產(chǎn)品，著力培育一批宣木瓜特色食品，支持和鼓勵(lì)宣木瓜企業(yè)申請(qǐng)綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。

八是推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，助力企業(yè)提高合同管理水平，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)同行業(yè)中地位靠前或影響力較大的企業(yè)申報(bào)“守合同重信用”企業(yè)。

九是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域選樹(shù)質(zhì)量標(biāo)桿，積極發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，依據(jù)《宣城市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》（宣政〔2018〕22號(hào)），指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)宣城市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

十是積極協(xié)調(diào)地方金融監(jiān)管、經(jīng)信、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，建立有效的信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資信息雙向暢通，促進(jìn)融資需求同金融供給無(wú)縫銜接，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，為企融資，助企發(fā)展。