馬鞍山“四個突出”全面推動“兩個責(zé)任”落實落地

中國食品安全報訊（何淼 記者程家武）馬鞍山市以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為抓手，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院食安委、省食安委推動落實“兩個責(zé)任”工作部署，以“四個突出”推動“兩個責(zé)任”全面落地，筑牢食品安全防線。11月10日已全面完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全包保責(zé)任清單、任務(wù)清單建立和承諾書簽訂工作，督導(dǎo)工作同時全面鋪開。

突出頂格推進，上下聯(lián)動規(guī)劃“一盤棋”

一是地方重視。市委市政府高度重視，把推動落實“兩個責(zé)任”作為“一把手”工程，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題聽取食品安全工作匯報，高位推動“兩個責(zé)任”落地落實。二是部署有力。市領(lǐng)導(dǎo)就落實“兩個責(zé)任”提出具體要求，要求迅速建立健全分層分級、層級對應(yīng)的食品安全包保責(zé)任清單制度，做到建檔鎖定、備案備查，實現(xiàn)對食品安全風(fēng)險的精準(zhǔn)防控。三是專班推進。市市場監(jiān)管局第一時間成立推動落實“兩個責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，出臺實施方案和包保方案，進一步明確全市包保工作分級標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求、實施步驟等，為建立工作臺賬、開展督導(dǎo)提供了政策依據(jù)。

突出宣傳發(fā)動，科學(xué)謀劃深耕“責(zé)任田”

一是強化指導(dǎo)。將宣貫培訓(xùn)與實踐相結(jié)合，針對推動落實末端發(fā)力終端見效工作機制，在全省率先編印指導(dǎo)手冊、督導(dǎo)手冊，從實用性、可操作性出發(fā)，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點、操作方法和步驟，有針對性地指導(dǎo)各級落實落細包保任務(wù)。二是注重宣貫。舉辦落實食品安全屬地管理責(zé)任宣貫培訓(xùn)會，向全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上食安辦負(fù)責(zé)人詳細解讀相關(guān)文件精神和工作要求，指導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）制定工作實施方案。三是加強聯(lián)動。建立專班工作微信群，隨時反饋相關(guān)問題，共享政策解讀、技術(shù)交流、培訓(xùn)課件等材料，專人負(fù)責(zé)問題答疑，提高工作效率。

突出示范引領(lǐng)，壓實責(zé)任增強“執(zhí)行力”

一是率先推行總監(jiān)制度。馬鞍山市先于國家要求，率先出臺《馬鞍山市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)制度（試行）》，在規(guī)上企業(yè)推行食品安全總監(jiān)制度，明確聘用培養(yǎng)、崗位履職、激勵機制等內(nèi)容，特別是要求企業(yè)副職擔(dān)任食品安全總監(jiān)，較早在全市30家大中型食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋配備總監(jiān)。通過“編制一套記錄材料、開展一次技術(shù)幫扶、搭建一個學(xué)習(xí)平臺”，在食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全面配備食品安全總監(jiān)，目前，已配備到位189名。二是先行推進屬地責(zé)任。作為落實屬地管理責(zé)任先行先試市，馬鞍山市采取“市級率先、層層壓茬、各級同步”的方式，切實傳導(dǎo)壓力，牢牢把握時間節(jié)點，迅速對全市食品安全生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全覆蓋摸底調(diào)查，將25767戶正常經(jīng)營的主體劃分為A、B、C、D四級，并根據(jù)“分層分級、層級對應(yīng)”的原則，分類確定包保干部范圍，明確4569名干部參與包保，確保包保主體與干部合理匹配。三是有效調(diào)度工作進展。制定《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書簽訂情況日報表》，分層分級每日調(diào)度全市工作進展，爭分奪秒僅用10天就全部完成建立責(zé)任和任務(wù)清單、簽訂承諾書等工作。

突出督導(dǎo)檢查，末端發(fā)力織密“防護網(wǎng)”

一是拉高督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。作為全國第三批、全省首批國家食品安全示范城市創(chuàng)建單位，馬鞍山市拉高工作標(biāo)準(zhǔn)，在每季度至少開展1次督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要求各級包保干部照單履職、掛圖作戰(zhàn)，在創(chuàng)建期間每月至少開展1次督導(dǎo)。二是迅速啟動督導(dǎo)。截至目前，已有包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的10位市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊赴A級包保企業(yè)開展督導(dǎo)工作，督促企業(yè)制定風(fēng)險管理制度、建立風(fēng)險管理清單、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，檢查企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”實施情況。三是確保工作實效。通過層層督導(dǎo)、持續(xù)發(fā)力，把責(zé)任壓實到最小工作單元，有效提升風(fēng)險防控水平，產(chǎn)生了“1+1＞2”的倍增效應(yīng)。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，企業(yè)食品安全管理人員已積極整改，真正織密“防護網(wǎng)”、把牢安全關(guān)。