緊扣“點線面”，全力“緊跟上”，陜西省79家特殊食品企業(yè)主體責(zé)任落地落實

中國食品安全報訊（周玉全）為推動特殊食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實，陜西省市場監(jiān)督管理局結(jié)合陜西特殊食品監(jiān)管實際，緊扣“點線面” 全力“緊跟上”。落實食品安全“兩個責(zé)任”工作開展以來，全省79家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員共200余人已全部到崗到位，完成率達100%。

積極部署，聚焦重點

10月12日，陜西省組織召開動員部署視頻會，圍繞落實食品安全“兩個責(zé)任”，明確了工作任務(wù)、工作措施和進度安排。并對下一步工作作了具體安排部署，提出了明確要求。

會議傳達國務(wù)院食安委《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實的意見》和省局《關(guān)于推動特殊食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實的通知》精神，對《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》進行詳細解讀。

會議強調(diào)，各地市要高度重視，做到認(rèn)識要跟上、行動要跟上、成效要跟上、重點要跟上“四個要跟上”，要緊扣要點、聚焦重點、突出亮點，開展《規(guī)定》宣貫工作，確保在11月10日前，特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照《規(guī)定》要求，制定食品安全風(fēng)險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，明確食品安全總監(jiān)和食品安全員，制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，并在顯著位置張貼或懸掛。

會議要求，各地市要明確包保主體，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展抽查考核，年度轄區(qū)特殊食品抽考覆蓋率達到100%，確保守住特殊食品質(zhì)量安全底線，為全省特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

培訓(xùn)考核“三類人員”

陜西省市場監(jiān)督管理局圍繞特殊食品安全主體責(zé)任“是什么”“干什么”“怎么干”三個主題舉辦全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員）落實主體責(zé)任線上培訓(xùn)并考試。要求企業(yè)建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”常態(tài)化工作機制，明確企業(yè)“三類人員”等關(guān)鍵崗位的崗位職責(zé)，形成食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分層落實的責(zé)任體系。省、市兩級特殊食品監(jiān)管人員，全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“三類人員”共400余人參加培訓(xùn)。在進行的線上考試中，348人得分80分以上，占比超過84%，培訓(xùn)取得良好成效。

到崗到位，完成率達100%

緊扣三個“點”，工作思路緊跟上。一是緊扣要點。陜西局緊緊圍繞《規(guī)定》關(guān)于包?！癆”級特殊食品生產(chǎn)企業(yè)要求，確定市級領(lǐng)導(dǎo)為包保主體，明確市級市場監(jiān)管部門推進屬地管理責(zé)任落地落實的工作任務(wù)、工作措施、進度安排和工作要求。二是緊扣重點。陜西局緊扣特殊食品安全的重要性、特殊性，把配備食品安全總監(jiān)、食品安全員和建立“日管控、周排查、月調(diào)度”制度作為工作重點，推進企業(yè)主體責(zé)任落實。三是緊扣亮點。將《食品安全總監(jiān)職責(zé)》、《食品安全員守則》和包保責(zé)任人在相應(yīng)崗位辦公室張貼或懸掛，確保制度發(fā)揮警示作用、約束作用。

緊扣兩條“線”，“兩個責(zé)任”緊跟上。一是緊扣政府監(jiān)管責(zé)任這條線，要求在2022年11月15日前，各市級局完成食品安全管理責(zé)任任務(wù)清單，明確市場監(jiān)管部門特殊食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任和任務(wù)。要求加強《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》宣貫，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和特殊食品安全抽查考核，確保任務(wù)全面落實。二是緊扣企業(yè)主體責(zé)任這條線，要求全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)盡快完成從質(zhì)量受權(quán)人到食品安全總監(jiān)角色的轉(zhuǎn)換，制定細化《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》。制訂企業(yè)“食品安全信息公示欄”、“日管控、周排查、月調(diào)度”參考模板，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際對應(yīng)建立班次管控、批次排查、雙周調(diào)度等類似制度，確保風(fēng)險隱患始終可防可控。

緊扣一個“面”，社會效果緊跟上。陜西局緊緊圍繞社會共治和落實“黨政同責(zé)”這個“面”，突出“兩個責(zé)任”落實的社會效果。一是召開專題視頻會議，明確“兩個責(zé)任”是在法律框架下制度的完善和創(chuàng)新；明確特殊食品生產(chǎn)企業(yè)由誰包保、包保誰、怎么包的問題進行深入解讀；明確工作進度，掛圖作戰(zhàn)，推進落實。二是印發(fā)《關(guān)于推動特殊食品屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實的通知》，強化包保責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的銜接，加強包保責(zé)任履職對監(jiān)管任務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)履行包保責(zé)任，監(jiān)管部門落實監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)落實主體責(zé)任的責(zé)任體系，努力形成協(xié)同共治的社會效果。