資陽市高標準嚴要求統(tǒng)籌推進“兩個責任”落地落實

中國食品安全報訊（陳迪 記者程伯全）“資陽食品生產(chǎn)經(jīng)營單位呈現(xiàn)點多、面廣、規(guī)模小、分布散等特點，是監(jiān)管的重點和難點，重在關系社會民生、與群眾生活息息相關，難在主體責任的自覺自主落實。“兩個責任”的決策部署，為資陽食品安全發(fā)展上了一把“安全鎖”。資陽市市場監(jiān)管局相關負責人告訴記者，自9月27日全國食安辦主任視頻會議以來，資陽市緊緊圍繞國家、省關于落實食品安全“兩個責任”工作決策部署，通過高標準、嚴要求統(tǒng)籌推進“兩個責任”落地落實。

迅速安排部署 加緊加力推動

“只有通過一體聯(lián)動、勠力同心，一層抓一層，層層抓落實，才能出成效、出亮點、出特色?！睋?jù)介紹，在國家、省落實食品安全“兩個責任”工作推進會議后，市政府主要和分管領導第一時間作出重要批示，市政府常務會議專題研究落實措施。市食安委、市食安辦先后召開專題推進會4次，召開推進暨培訓視頻會1次。迅速成立由分管副市長任組長，13個食安委成員單位分管負責人為成員的領導小組，抽調９個科室13名業(yè)務骨干組建工作專班，專班在食安辦的領導下實體化運行，推動工作落實。同時積極爭取屬地黨委政府支持，市食安辦向縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)食安委主任發(fā)送履職提示函，提醒提示落實“兩個責任”作為年度重點工作任務；擬制市食安辦主任致縣級黨委政府主要領導的一封信，積極爭取屬地黨委政府的重視與支持，打通干線，凝聚合力，加緊加力推動落實。

全面摸清底數(shù) 細化包保方案

落實“兩個責任”涵蓋所有食品經(jīng)營單位，要想出問題后夠找得到人、查得清事、落得了責就得摸透底。沿著這條思路，資陽市通過周密調查，掌握全市包保主體數(shù)、包保干部數(shù)、食品安全總監(jiān)和食品安全員數(shù)，夯實數(shù)據(jù)基礎。并根據(jù)主體數(shù)量，確定包保領導干部范圍和數(shù)量，市、縣、鄉(xiāng)、村四級分級建立責任清單、擬制包保方案，落實包保責任。經(jīng)摸排，目前，全市現(xiàn)有A級主體27戶、B級主體166戶、C級主體1858戶、D級主體16729戶，微型食品經(jīng)營單位占比89%；參與包保的市級領導干部18人、縣級領導干部73人、鄉(xiāng)級領導干部837人、村級領導干部4629人。12月底之前，將實現(xiàn)一次包保干部全覆蓋督導，按照任務清單市級包保干部有27項工作任務，縣、鄉(xiāng)有23項工作任務，村有18項工作任務，各地將照單履職，下沉一線指導，每個季度至少到包保單位督導一次，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患。

創(chuàng)新責任機制 壓實各方責任

一分部署，九分落實。資陽市探索建立紀委全程督導工作機制，將“兩個責任”工作推進全過程納入紀委監(jiān)察督導問責，推動企業(yè)主體責任全面落實。目前，市食安辦已與市紀委監(jiān)委完成機制建立工作初步對接。這一工作機制的對接，開創(chuàng)了解決責任落不到實處問題的先河，更是資陽市全面貫徹落實全國食安辦主任視頻會議的真實體現(xiàn)。

“我市將落實‘兩個責任’與食品安全黨政同責工作一體推進，納入年度考評重點指標，對啟動情況、摸底情況、‘兩個責任’建立情況等進行嚴格考核。”資陽市市場監(jiān)管局相關負責人告訴記者。另一方面，資陽市還建立了“督查清單制”，分級成立工作專項督查組，對工作不得力、責任不落實的進行警示約談、限期整改并視情通報，確?！皟蓚€責任”落到實處、取得實效。

建立責任清單、擬制包保方案、簽訂承諾書、公開履職承諾……在橫向包保的基礎上，資陽市還建立縱向包聯(lián)機制。即建立市市場監(jiān)管局班子成員包聯(lián)（縣）區(qū)工作機制，由市市場監(jiān)管局5位班子成員，分別包聯(lián)3個縣（區(qū)）和高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)的食品安全工作，跟蹤督導落實“兩個責任”工作開展情況，及時掌握工作進度，協(xié)調解決存在問題，確保工作有序開展，推動“兩個責任”落地落實。同時，為助推食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，食品各條線按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，細化、編制食品安全總監(jiān)職責、食安員守則，建立日管控、周排查、月調度工作制度，細化日管控、周排查工作清單，明確企業(yè)主體責任，手把手教企業(yè)明任務、定措施、抓落實。

強化宣傳引導 營造濃郁氛圍

為讓各級包保干部和企業(yè)知道需要做什么、怎么做，確保“兩個責任”工作高效推進，資陽市設計制作專題宣傳動畫，讓大家秒懂《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，并依托線上《食安資陽》公益宣傳欄目做好政策解讀。同時，采取監(jiān)管人員“集中學”、食品企業(yè)“指導學”、包保干部“用心學”，切實增強落實“兩個責任”工作能力水平。通過會議討論、專家解讀、培訓交流，提升監(jiān)管人員業(yè)務能力；分條線、分類別、分層級組織食品安全總監(jiān)、食品安全員開展落實企業(yè)主體責任專題培訓，全市A、B、C類170家食品生產(chǎn)企業(yè)先行開展示范培訓，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)知曉率達到100%，提升企業(yè)主動落實主體責任的自覺性和主動性；編制包保干部落實“兩個責任”工作手冊，詳細闡述工作內容、制度機制、職責任務等，加快推動四級包保干部成為食品安全管理行家里手，并分級組織包保干部深入企業(yè)，實地查看企業(yè)食品安全主體責任落實情況，學習食品安全知識，掌握包保工作方法。

食品安全工作是一項長期的任務，面對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體新增、注銷變化頻繁這一常態(tài)，為持續(xù)鞏固“兩個責任”工作成效，下一步，資陽市將建立健全包保干部輪換、包保主體變更快速調整工作機制，按規(guī)定時限做好包保干部工作銜接，及時更新包保臺賬，確保工作不斷檔、包保不漏戶。同時加強食安辦成員單位間的溝通聯(lián)系，探索建立信息共享機制、聯(lián)合通報機制、聯(lián)合檢查機制等，充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，通過行業(yè)主管、監(jiān)管部門同時發(fā)力，上下“一盤棋”，大家“一條心”，共同扛起工作責任，合力推動工作落實。