中國食品安全報訊（孫海昕 張雪娟）為深入推進國家市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》落實，按照習(xí)近平總書記提出的“要落實企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)，明確生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責(zé)任人，為督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全責(zé)任制，提高風(fēng)險防控能力，切實維護群眾飲食健康”重要指示，廊坊市市場監(jiān)管局周密部署，迅速行動，以“三個引導(dǎo)”統(tǒng)籌部署，在全市食品生產(chǎn)企業(yè)全面推進食品企業(yè)食品安全責(zé)任體系建設(shè)，確保企業(yè)主體責(zé)任落到實處。目前，全市474家食品生產(chǎn)企業(yè)的60名食品安全總監(jiān)、486名食品安全員全部上崗履責(zé)。
引導(dǎo)食品企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”
早在2020年，機構(gòu)改革初期，廊坊市市場監(jiān)管局就率先制定《廊坊市食品生產(chǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官制度》，以食品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)為試點，實行典型帶動，在全市食品企業(yè)全面推行首席質(zhì)量官制度。鼓勵企業(yè)建立責(zé)任體系，明確責(zé)任落實，著力提升食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識和責(zé)任意識。同年，全市50家規(guī)上企業(yè)率先設(shè)置首席質(zhì)量官，并有效發(fā)揮崗位職責(zé)，對產(chǎn)品質(zhì)量安全施行全鏈條管控。
國家市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于11月1日正式實施，為推動《規(guī)定》在廊坊市落地見效。廊坊市市場監(jiān)管局提前部署，10月21日，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)開展《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》專題宣貫，全市164名食品生產(chǎn)監(jiān)管人員及474家食品生產(chǎn)企業(yè)法人、食品安全總監(jiān)、食品安全員共計1900多人參加培訓(xùn)。11月2日上午，全市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任行動啟動儀式在廊坊市民中心舉行，3家優(yōu)秀企業(yè)代表就貫徹落實《規(guī)定》向全市食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出倡議，正式拉開全面推進企業(yè)主體責(zé)任落實行動序幕。
引導(dǎo)監(jiān)管部門“規(guī)范統(tǒng)一”
廊坊市市場監(jiān)管局基于食品生產(chǎn)企業(yè)“千企千面”的實際情況，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、風(fēng)險等級、管理水平全覆蓋摸底調(diào)查，建立食品安全總監(jiān)及安全員設(shè)置主體臺賬，實時動態(tài)調(diào)整，從而形成食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任數(shù)據(jù)庫；以完善企業(yè)“風(fēng)險清單、措施清單、責(zé)任清單”為基礎(chǔ)，建立食品安全日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。
以制度兼顧一致性與差異性。出臺《關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全管理人員的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、食品種類特性和工藝技術(shù)，建立健全食品安全管理制度與風(fēng)險管控清單，并根據(jù)生產(chǎn)實際和實施經(jīng)驗不斷完善。組織編制了《任命書》《承諾書》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》《年度自查報告》，細化了《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，供全市食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全管理制度參考使用。全市474家食品生產(chǎn)企業(yè)的60名食品安全總監(jiān)、486名食品安全員全部上崗履責(zé)。
引導(dǎo)社會共建“陽光工程”
優(yōu)化幫扶指導(dǎo)?！兑?guī)定》發(fā)布后，廊坊市市場監(jiān)管局率先梳理制定《廊坊市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，從十一大項85小項詳細明確企業(yè)的主體責(zé)任及法律責(zé)任。督導(dǎo)指導(dǎo)各級監(jiān)管部門結(jié)合“守查?！睂ｍ椥袆?，深入企業(yè)重點檢查企業(yè)食品安全管理機構(gòu)是否合理，食品安全總監(jiān)、食品安全員職責(zé)是否明確，食品安全管理制度是否落實到位，是否按照《規(guī)定》建立食品安全風(fēng)險管控清單，是否實施日管控、周排查、月調(diào)度風(fēng)險排查工作。并邀請食品檢查專家就企業(yè)在機構(gòu)建立、人員配置、制度落實等方面存在的短板給予專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)幫扶。截至目前，已檢查企業(yè)448家，助力幫扶企業(yè)56家，通過強力監(jiān)管幫扶，確保企業(yè)主體責(zé)任落實到位。
堅持精準監(jiān)管。廊坊市市場監(jiān)管局建立“三員隊伍”實施精準責(zé)任落實推動，自11月1日起，聯(lián)合許可審批部門，許可核查人員在開展現(xiàn)場核查時，指導(dǎo)企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立完善食品安全管理工作機制，打好責(zé)任落實基礎(chǔ)；屬地監(jiān)管人員將嚴格實施監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人、食品安全總監(jiān)和食品安全員等“三類人”、“日管控、周排查、月調(diào)度”“三件事”及《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》和《每月食品安全調(diào)度會議紀要》“三本賬”的落實情況，打好責(zé)任落實關(guān)鍵；聯(lián)合檢驗機構(gòu)，檢驗人員對企業(yè)發(fā)證檢驗、型式檢驗及產(chǎn)品抽檢實施嚴格把關(guān)、通過實驗室比對檢驗活動，對企業(yè)檢驗人員能力開展考核，打好責(zé)任落實點位。
廊坊市正在建設(shè)推進食品安全“陽光工程，”將實現(xiàn)包保干部督查、部門監(jiān)督管理、企業(yè)主體責(zé)任和社會公眾監(jiān)督“四個陽光”。食品生產(chǎn)企業(yè)可利用現(xiàn)有視頻終端、顯示屏把包保干部信息、督查次數(shù)及結(jié)果予以公示。把監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、飛行檢查及體系檢查的記錄表、檢查報告予以公示。把企業(yè)主體信息、人員健康信息、食品安全總監(jiān)及食品安全員信息、食品安全抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查結(jié)果、日管控、周排查、月調(diào)度的信息等予以公示。群眾可以從視頻終端、顯示屏查看信息結(jié)果，推動實現(xiàn)屬地管理、部門監(jiān)管、主體責(zé)任落實和社會監(jiān)督同向發(fā)力、落地見效的共治局面。
通過優(yōu)化服務(wù)與精準監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全食品安全責(zé)任體系，強化企業(yè)食品安全工作的細化落實，將食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定落實到位。通過發(fā)揮食品安全員的作用，讓企業(yè)實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我提升，全面提升食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全管理水平，促進企業(yè)高質(zhì)量，打造食品生產(chǎn)現(xiàn)代化場景。
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