安徽歙縣“六個一”推進食品安全“兩個責(zé)任”落地落實

中國食品安全報訊（徐德強 記者程家武）推動落實食品安全“兩個責(zé)任”工作機制是增強食品安全防控能力的創(chuàng)新舉措，安徽省黃山市歙縣高度重視、聞令而動、高位推動、迅速跟進，全力推進屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任有機統(tǒng)一、相互銜接、貫通協(xié)同，積極打造“兩個責(zé)任”落實工作閉環(huán)，有力防范食品安全風(fēng)險隱患。拉滿弓、繃緊弦、鉚足勁，實施“六個一”工作法，在落實“兩個責(zé)任”工作機制上“出典范”，跑出貫徹落實“加速度”。

一個目標(biāo)貫到底。堅持把緊緊抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動形成末端發(fā)力、終端見效的食品安全責(zé)任機制作為落實“兩個責(zé)任”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市食安辦主任會議精神，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議專題研究貫徹意見，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志作出批示，高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)組和縣級督查組，縣食安委召開推進工作會議，印發(fā)實施方案全面部署。凝心聚力、借勢發(fā)力、傳導(dǎo)壓力，著力解決食品安全領(lǐng)域責(zé)任人員不具體、職責(zé)任務(wù)不細(xì)化、督導(dǎo)檢查不到位等突出問題，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，打通責(zé)任體系“最后一公里”。

一個標(biāo)準(zhǔn)夯基礎(chǔ)。嚴(yán)格對標(biāo)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017）》，通過開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)等全覆蓋調(diào)查摸底，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營主體臺賬，按照分級標(biāo)準(zhǔn)確定A、B、C、D級主體。結(jié)合實際確定包保干部層級和范圍，按照分層分級、層級對應(yīng)要求，建立各級食品安全包保責(zé)任清單和包保任務(wù)清單臺賬，并全面簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》?？祚R加鞭、不分晝夜、高效精準(zhǔn)，全面摸排建立包保主體、包保干部、責(zé)任清單、食安辦人員信息臺賬，科學(xué)分層分類匹配校驗，迅速歸集“食品安全屬地管理責(zé)任平臺”數(shù)據(jù)，為食品安全“兩個責(zé)任”有效落實奠定堅實基礎(chǔ)。

一套經(jīng)驗強成效。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定落實食品安全屬地管理責(zé)任彈性包保政策。在C級企業(yè)數(shù)量極少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分D級企業(yè)提級由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保；在C級企業(yè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)級包保干部范圍擴大到人大常委會領(lǐng)導(dǎo)干部；在D級企業(yè)數(shù)量多的村（社區(qū)），發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部參與包保，以解決村（社區(qū)）干部不足、包保比例過大的問題；積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，落實園區(qū)企業(yè)包保任務(wù)。通過優(yōu)化包保干部人員配置，合理分配包保工作任務(wù)，確?！扒Ы镏?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”。同時，結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，實施協(xié)同督導(dǎo)制度、月考評制度，將落實食品安全“兩個責(zé)任”與創(chuàng)建工作同步調(diào)度、同步督導(dǎo)、同步考評，并納入年度食品安全評議考核重要內(nèi)容。

一套手冊督落實?？h食安辦及時統(tǒng)一為全縣包保干部編印《歙縣落實食品安全屬地管理責(zé)任工作手冊》，列明政策依據(jù)、工作目標(biāo)、承諾事項、責(zé)任任務(wù)等規(guī)定內(nèi)容，形成一級一冊、人手一冊的工作模式。同時，將《安徽省推動落實末端發(fā)力終端見效工作機制指導(dǎo)手冊》、《安徽省推動落實末端發(fā)力終端見效工作機制督導(dǎo)手冊》、《安徽省貫徹落實企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊》發(fā)放到每名包保干部手上。讓各級包保干部準(zhǔn)確把握“誰來管”“管什么”“怎么管”，清楚為什么干、包保哪些主體、有什么工作任務(wù)、怎樣開展包保督導(dǎo)，將食品安全責(zé)任和任務(wù)壓實到各級、落實到個人。連日來，縣、鄉(xiāng)、村各級包保干部正在有序開展持冊督導(dǎo)，檢查企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”實施情況，推進“兩個責(zé)任”落地落實。

一套手冊促規(guī)范?？h市場監(jiān)管局率先制作《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》小冊子與落實食品安全“兩個責(zé)任”明白卡，及時發(fā)放《安徽省貫徹落實企業(yè)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊》至各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。高頻次強化工作宣傳，通過進黨校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進綜治網(wǎng)格和食品企業(yè)QQ群、微信群等方式，結(jié)合文明創(chuàng)建和疫情防控工作發(fā)放《關(guān)于落實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的一封信》，線上線下同步，積極宣貫食品安全“兩個責(zé)任”工作機制，提升企業(yè)、干部、群眾知曉率。組織開展集中培訓(xùn)、上門檢查宣講、集中宣傳等活動，通過政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、送法上門等多種形式，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋的宣貫培訓(xùn)，聘任食品安全總監(jiān)與食品安全員并舉行集中宣誓，督促企業(yè)嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任。

一封信件贏支持?？h食安辦主任堅決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，迅速召開全縣食安辦主任會議，對落實食品安全“兩個責(zé)任”工作進行安排。在及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報基礎(chǔ)上，縣食安辦向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志印送了《致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的一封信》，講清落實“兩個責(zé)任”的重要性、緊迫性和利害關(guān)系。通過書面致信、面對面溝通等方式，協(xié)調(diào)爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在落實食品安全“黨政同責(zé)”“地方政府負(fù)總責(zé)”和推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實等方面，給予高度重視和關(guān)心支持，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、全面推進的良好工作氛圍。

日前，安徽省食品安全委員會辦公室主任，安徽省市場監(jiān)管局黨組書記、局長韓永生一行深入歙縣調(diào)研市場監(jiān)管工作，仔細(xì)詢問歙縣落實食品安全“兩個責(zé)任”工作推進情況，對歙縣用好“兩套手冊”推動“兩個責(zé)任”落地落實，工作推進有力有效給予充分肯定，并要求各地借鑒推廣。