念好學(xué)校食品安全“五字訣” 縱深推進(jìn)“十統(tǒng)一六到位”管理新模式

編者按：

10月16-17日，第十二屆全國(guó)食品安全監(jiān)管信息工作交流大會(huì)暨全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會(huì)在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會(huì)以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來(lái)自全國(guó)各地的監(jiān)管智慧與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。陜西省渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送的《念好學(xué)校食品安全“五字決”縱深推進(jìn)“十統(tǒng)一六到位”管理新模式》案例，獲評(píng)2025 年度“食品安全先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)”案例十佳案例。以下是該案例詳情。

2024年以來(lái)，渭南市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)中小學(xué)校園食品安全專項(xiàng)整治部署，統(tǒng)籌“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，以“準(zhǔn)、防、全、嚴(yán)、教”五字訣為牽引，全面推行學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式，不斷提升學(xué)校食品安全治理水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的獲得感、幸福感、安全感。

一、“準(zhǔn)”字當(dāng)頭，構(gòu)建溯源公示新機(jī)制

實(shí)施“一物一碼”，實(shí)現(xiàn)全程溯源。針對(duì)食材信息標(biāo)識(shí)不明、分裝信息不全、溯源信息不清等問(wèn)題，試點(diǎn)推進(jìn)食材溯源信息公示標(biāo)簽制度，為食材賦“身份碼”，掃碼即可查看供應(yīng)商資質(zhì)、檢驗(yàn)報(bào)告，做到“來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可追”。

優(yōu)化信息展示，提升公示實(shí)效。溯源信息公示標(biāo)簽內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品名稱、供應(yīng)商名稱、開封時(shí)間、保質(zhì)期等關(guān)鍵信息，直觀明了，試點(diǎn)學(xué)校大宗食材、開封食材、調(diào)味料等實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽全覆蓋，引領(lǐng)食材監(jiān)管信息化新風(fēng)尚。

拓展應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化社會(huì)共治。將溯源信息公示標(biāo)簽延伸至大宗食材公示、加工過(guò)程監(jiān)督、投訴建議收集等領(lǐng)域，溯源信息公示標(biāo)簽二維碼廣泛張貼于校門口，發(fā)送到班級(jí)群，方便家長(zhǎng)掃碼查看食材食品來(lái)源和制作過(guò)程，拓寬監(jiān)督渠道，提升管理透明度和公信力。

二、“防”字為重，筑牢加工制作防火墻

設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，規(guī)范操作行為。全面梳理歸納食品安全禁止性規(guī)定和規(guī)范性操作要求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)禁止性、警告性、提示性三類警醒標(biāo)識(shí)，按紅、黃、藍(lán)三色分類，張貼于食堂食材驗(yàn)收、初加工、烹飪等各關(guān)鍵區(qū)域，有效防范操作疏漏和安全隱患。

統(tǒng)一色標(biāo)管理，提升現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范。按照分類、分區(qū)、分色原則，制定全市統(tǒng)一規(guī)范、色值一致、色標(biāo)統(tǒng)一的色標(biāo)管理規(guī)范，運(yùn)用不同顏色的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌實(shí)現(xiàn)食品類別、區(qū)域、用具分色標(biāo)識(shí)，推動(dòng)食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，有效提升現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

明確責(zé)任流程，健全制度基礎(chǔ)。創(chuàng)新制定《渭南市校園食品安全重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》《校園食品安全有害生物防治工作指引》《學(xué)校食堂餐飲具清洗消毒工作指引》等文件，厘清了地方黨委政府、管理部門、監(jiān)管部門、學(xué)校、包保干部五方職責(zé)，構(gòu)建起了清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系。

三、“全”字為要，健全預(yù)防處置全鏈條

智慧監(jiān)管，事前預(yù)警。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI智慧監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)學(xué)校食堂實(shí)行全天候監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)AI智能抓拍與實(shí)時(shí)預(yù)警，助力傳統(tǒng)監(jiān)管模式向智慧監(jiān)管新模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)9所就餐人數(shù)超2000人學(xué)校建成標(biāo)準(zhǔn)化快檢室，實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。

過(guò)程管控，事中化解。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”優(yōu)化工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控清單開展排查檢查。創(chuàng)新采用檔案歸檔收集目錄指引制度，分類、分盒、歸檔涉及學(xué)校食堂食品安全相關(guān)資料，確保出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)查找到相關(guān)資料。截至目前，累計(jì)完善風(fēng)險(xiǎn)清單37個(gè)，整改隱患128處。

即訴即辦，事后響應(yīng)。構(gòu)建“即訴即辦”工作機(jī)制，設(shè)立即訴即辦工作站/小屋，建立監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)框架及受理、處置、公示流通。暢通線上+線下接訴即辦雙渠道，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，首次接訴的部門或個(gè)人按照“首接首辦、一管到底”的原則，認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋，確保投訴及時(shí)響應(yīng)、處理到位、結(jié)果公開。

四、“嚴(yán)”字發(fā)力，強(qiáng)化示范督導(dǎo)硬約束

多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。成立由市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門組成的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，召開部署會(huì)、調(diào)度會(huì)20余次，協(xié)同推進(jìn)“十統(tǒng)一六到位”管理模式落地見效，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中各類問(wèn)題70余個(gè)。

分類示范，引領(lǐng)推廣。首批選定160所新管理模式示范創(chuàng)建推廣學(xué)校，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行要求和亮點(diǎn)創(chuàng)新，派駐專人指導(dǎo)推廣，對(duì)照“十統(tǒng)一六到位”管理模式逐條逐項(xiàng)驗(yàn)收，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以點(diǎn)帶面，提升全市學(xué)校食品安全管理水平。截至目前，新管理模式推廣覆蓋率達(dá)100%。

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化行紀(jì)銜接，由紀(jì)委監(jiān)委牽頭綜合運(yùn)用“三書一函”機(jī)制對(duì)屬地地方黨委政府、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、學(xué)?！八姆健必?zé)任及行風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行綜合督導(dǎo)，下發(fā)提醒督促函、約談通知書、整改通知書、督辦函等8份，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了各方責(zé)任，防范化解了一大批風(fēng)險(xiǎn)隱患。

五、“教”字夯基，營(yíng)造宣教共治好氛圍

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升執(zhí)行力。邀請(qǐng)省市專家解讀新模式凝結(jié)推廣的背景、目的、意義及落地執(zhí)行要求，面對(duì)面講述模式驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐一解答人員疑慮。截至目前，先后組織專題培訓(xùn)65場(chǎng)，培訓(xùn)8900余人次，通過(guò)專家講解、實(shí)地觀摩，提升了從業(yè)人員專業(yè)水平和模式落地效能。

創(chuàng)新宣傳，增強(qiáng)認(rèn)同感。實(shí)行宣傳與共治雙軌機(jī)制，結(jié)合地域文化特色編制口訣、印制口袋書、拍攝宣傳片，多形式、多渠道宣傳展示新管理模式的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建成效，顯著提升師生、家長(zhǎng)、學(xué)校管理人員對(duì)新管理模式的認(rèn)知度和滿意度。

渭南市通過(guò)“五字訣”系統(tǒng)施策，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全“十統(tǒng)一六到位”管理模式，有效構(gòu)建了智慧監(jiān)管、社會(huì)共治、責(zé)任嚴(yán)明的學(xué)校食品安全治理新體系，為全面提升校園食品安全保障水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（陜西省渭南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 趙海洋）