廣東江門新會：厚植市場監(jiān)管底色 繪就“土特產(chǎn)”鄉(xiāng)村振興新畫卷

編者按：10月16-17日，第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市召開。本次大會以“強(qiáng)化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享，賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，匯集了來自全國各地的監(jiān)管智慧與實踐經(jīng)驗。

廣東省江門市新會區(qū)市場監(jiān)督管理局報送的《厚植市場監(jiān)管底色，繪就“土特產(chǎn)”鄉(xiāng)村振興新畫卷》案例，獲評2025 年度“優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”十佳案例。以下是該案例詳情：

新會陳皮是廣東省江門市新會區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，是國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國傳統(tǒng)中藥材“十大廣藥”之一，是廣東省嶺南中藥材立法保護(hù)品種，具有較高的食用、藥用價值。

為進(jìn)一步做好新會陳皮“土特產(chǎn)”文章，新會區(qū)市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用，立足資源稟賦，強(qiáng)化新會陳皮地理標(biāo)志的培育、運用和保護(hù)工作，助力新會陳皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，新會柑種植面積約14.3萬畝，鮮果產(chǎn)量18萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超260億元，超7萬人在陳皮產(chǎn)業(yè)的帶動下實現(xiàn)了就業(yè)增收，農(nóng)民人均增收約2.2萬元。

打好基礎(chǔ)牌  為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐力

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)。2002年，該區(qū)指導(dǎo)新會陳皮行業(yè)協(xié)會成立。2004年新會區(qū)啟動國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申請工作，2005年成立了新會柑新會陳皮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成功于2006年新會柑、新會陳皮獲原國家質(zhì)檢總局正式批準(zhǔn)為“國家地理標(biāo)志”產(chǎn)品，2008年“新會陳皮”經(jīng)原國家工商行政管理總局核準(zhǔn)注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2015年國家質(zhì)檢總局授予新會區(qū)為廣東省首個“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”。2016年又成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“新會陳皮”品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2024年新會區(qū)成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣（地理標(biāo)志類）。

二是完善制度機(jī)制。該區(qū)相繼修訂或出臺《“新會陳皮”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》、《新會柑、新會陳皮地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理保護(hù)辦法》、《新會區(qū)市場監(jiān)督管理局新會陳皮經(jīng)營企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作規(guī)則》等制度，有效規(guī)范新會陳皮產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

三是完善公共服務(wù)。2020年，該區(qū)成立新會陳皮行業(yè)協(xié)會商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，2023年成立新會區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)中心及新會區(qū)華僑華人（知識產(chǎn)權(quán)）維權(quán)互助服務(wù)快速響應(yīng)工作站，并在新寶堂、麗宮國際、陳皮村、泓達(dá)堂等4家新會陳皮龍頭企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)培育指導(dǎo)站和維權(quán)援助服務(wù)站，打通知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最后一公里”，賦能傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

打好創(chuàng)新牌  為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動力

一是發(fā)揮科技創(chuàng)新作用。2021年研發(fā)上線全市首個“新會地理標(biāo)志服務(wù)管理平臺”，并于次年依托該平臺上線微信小程序，實現(xiàn)企業(yè)申請、部門初審和標(biāo)識發(fā)放全程電子化，通過“PC端＋移動端”兩端發(fā)力，強(qiáng)化地理標(biāo)志管理，實現(xiàn)用標(biāo)主體數(shù)量從2020年的236家躍升至2025年的652家，累計發(fā)放新版地理標(biāo)志專用標(biāo)志數(shù)量超4206萬枚，獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志主體數(shù)量位居全省第一。2022年，建成新會陳皮數(shù)字化溯源管理系統(tǒng)，有效保護(hù)新會陳皮道地性。

二是發(fā)揮試點創(chuàng)新作用。爭創(chuàng)各類創(chuàng)新試點建設(shè)項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。2023年，指導(dǎo)泓達(dá)堂成功入選廣東省陳皮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化試點，是江門市唯一獲得產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)試點，有效推動新會陳皮產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。2024年，推動新會區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點縣（地理標(biāo)志類），指導(dǎo)麗宮國際新會陳皮地理標(biāo)志驛站成功創(chuàng)建廣東省首批2個地理標(biāo)志驛站之一，指導(dǎo)會城街道辦（圭峰區(qū)管委會）獲評廣東省首批6個地理標(biāo)志特色鎮(zhèn)建設(shè)試點之一，并于11月發(fā)布會城特色鎮(zhèn)標(biāo)志、形象IP——阿甘，同步建設(shè)“陳皮莊園”5家、“地理標(biāo)志產(chǎn)品展示館”5家、“新會陳皮品鑒中心”5家。2024年8月，指導(dǎo)新會陳皮村榮獲廣東省“名特優(yōu)新”個體工商戶示范街稱號，有效提升新會陳皮市場整體競爭力。

打好關(guān)鍵牌  為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集群力

一是抓住關(guān)鍵企業(yè)，以點帶面促發(fā)展。深入重點攻堅企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，自主增強(qiáng)市場競爭力，有效指導(dǎo)江門麗宮僑寶陳皮健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司持有14項國家發(fā)明專利，13項實用新型專利授權(quán)，并于2023年獲評“廣東省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)證書企業(yè)”榮譽稱號。引導(dǎo)該企業(yè)牽頭制定了《新會柑種植技術(shù)規(guī)范》《新會陳皮干倉倉儲管理規(guī)范》《新會陳皮感官評定方法》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，其中《新會陳皮感官評定方法》被評為廣東省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，成功帶動加入同一標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟的49家企業(yè)平均生產(chǎn)效率提升20%，產(chǎn)品合格率從90%提高到98%，提升行業(yè)整體競爭力。

二是抓住關(guān)鍵機(jī)遇，面向灣區(qū)謀未來。緊抓“大橋經(jīng)濟(jì)”歷史發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，分領(lǐng)域甄選和發(fā)動企業(yè)參與制定 “灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步掌握行業(yè)話語權(quán)，引導(dǎo)新會特色優(yōu)勢產(chǎn)品加入“灣區(qū)認(rèn)證”，加快市場一體化。2024年，成功引導(dǎo)麗宮國際參與制定《廣陳皮》《預(yù)制菜 陳皮水鴨湯》兩項“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，并獲得全市首張新會陳皮“灣區(qū)認(rèn)證”證書，有力提升新會陳皮在大灣區(qū)市場的認(rèn)可度及競爭力。

案例實施成果及影響

一、新會陳皮公共品牌效應(yīng)持續(xù)提升。2023年5月，新會陳皮以“地理標(biāo)志促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項目亮相“中國品牌日”，是廣東省唯一在商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志主題論壇推介的地理標(biāo)志。2022-2024年，新會陳皮品牌影響力連續(xù)三年排名“中國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力指數(shù)”TOP100強(qiáng)首位。2024年，新會陳皮位居中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）區(qū)域公用品牌聲譽TOP100榜首。新會陳皮、新會柑入圍2024年全國地理標(biāo)志用標(biāo)百強(qiáng)榜，分別位列第4位和第15位。

二、《提升“一顆柑”“一塊皮”地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和特色，撬動百億產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》舉措獲評2023年度廣東知識產(chǎn)權(quán)基層改革十大創(chuàng)新舉措?！督T市新會區(qū)：建設(shè)地理標(biāo)志強(qiáng)縣，賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》案例入選廣東省發(fā)展改革委2024年度“廣東省優(yōu)化縣域營商環(huán)境典型案例”。新會陳皮全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2022年的190億元提升至2024年的超260億，成為全國富民興村產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿之一。（廣東省江門市新會區(qū)市場監(jiān)督管理局 馮國生）