原國家質檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任李迎豐： 凝聚三方力量驅動食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國食品安全網(wǎng)訊 （趙宗祥） 10月16—17日，由中國食品安全報社、新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦的第十二屆全國食品安全監(jiān)管信息工作交流大會暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展（新疆）大會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市舉行，大會以“強化食安監(jiān)管信息互聯(lián)共享 賦能食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”為主題。市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委相關部門負責人、食品安全領域專家及全國26個省、自治區(qū)、直轄市涵蓋180個市、區(qū)、縣市場監(jiān)管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關負責人及50家食品企業(yè)負責人共計350人集聚一堂，對食品安全監(jiān)管信息工作進行深入交流。

17日上午，原國家質檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任李迎豐出席大會并做主題演講：

首先，衷心感謝中國食品安全報社與新疆市場監(jiān)管局搭建這一高端平臺，讓我們能齊聚一堂，共商食品安全與食品產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的大計?？v觀“十四五”期間由國務院食安辦等近三十個部門聯(lián)合組織的全國食品安全系列宣傳活動，其每年的主題始終圍繞著“共護、共創(chuàng)、共治、共享”展開。我對此深表贊同。今天，我便以此為題，來談政府、企業(yè)、傳媒中介這“三駕馬車”如何并駕齊驅，共同驅動我國食品安全與食品產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。

一、政府的職責與作用：定“三規(guī)”——規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范

第一，是規(guī)劃。各級政府首先要從“舌尖上的安全”、“舌尖上的引擎”、人們美好生活需求以及樹立大農(nóng)業(yè)觀大食物觀、綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展的高度來制定食品安全與食品工業(yè)發(fā)展中長期目標規(guī)劃。這是一切工作的根基。我國一個個無縫銜接的關于食品安全、食品工業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5年規(guī)劃，正是引領全國及各地食品安全與食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前行的宏偉藍圖。

第二，是規(guī)則。規(guī)則是規(guī)劃得以實現(xiàn)的路徑和保障。政府部門必須按照習近平總書記提出的“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”這“四個最嚴”要求，不斷加強法制建設，夯實制度基礎。近年來，我國食品安全標準體系建設成效顯著。截至今年三月，我國累計發(fā)布食品安全國家標準達1660項，包含超過兩萬項指標，覆蓋全部340多種食品類別，形成了從農(nóng)田到餐桌的全鏈條、無縫覆蓋的標準體系。這些標準不僅是提升食品安全水平的科學依據(jù)，更是所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵循的市場“游戲規(guī)則”，是產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的根本遵循。

第三，是規(guī)范。有了規(guī)劃與規(guī)則，關鍵在于嚴格的規(guī)范執(zhí)行。政府必須通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督，來規(guī)范市場競爭秩序。要嚴厲打擊各類違法行為和不正當競爭行為以及違背經(jīng)濟規(guī)律低質量、低價格、同質化、低效擴張、過度競爭的“內卷行為”。其根本目的，在于推動食品市場有序、高效運行，凈化市場競爭環(huán)境，最終保護廣大消費者的權益，為優(yōu)質企業(yè)開辟發(fā)展空間。

生產(chǎn)經(jīng)營者的責任與作用：懷“三心”——良心、匠心、信心

企業(yè)是市場的主體，其生存與發(fā)展的基石在于“三心”。

第一，要有良心。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須具備以正義法則、社會責任和消費者生命健康安全為主導的商業(yè)道德，也就是我們常說的“良心”。這正如亞當·斯密在《道德情操論》中所倡導的“理性經(jīng)濟人”應具備的“充分的慎重、嚴格的正義、適度的仁愛”三種品格，也與羅馬法“誠實生活、不害他人、各得其所”三大基本原則一脈相承。這即是流淌在優(yōu)秀企業(yè)家血脈中的道德基因，是做食品這一“良心事業(yè)”不可逾越的底線。

第二，要具匠心。匠心的實質，是精益求精的企業(yè)精神，是孜孜不倦地對產(chǎn)品品質進行追求。質量是企業(yè)和產(chǎn)品的生命線，必須建立并實行全方位的質量管理體系。而匠心的踐行，離不開標準的“守底線”與“拉高線”雙重作用。守底線，要求企業(yè)必須用嚴謹?shù)臉藴蕠栏褚?guī)范自身行為，守住產(chǎn)品質量安全生命線。絕不能利用信息不對稱欺瞞消費者，搞投機取巧、弄虛作假。否則，必將導致“劣幣驅逐良幣”的惡性循環(huán)，嚴重損害消費者健康、市場公平機制乃至整個中國食品業(yè)的聲譽。拉高線，要求企業(yè)用高標準引領創(chuàng)新，驅動品牌升級。被譽為“創(chuàng)新理論之父”的經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特將企業(yè)家精神歸結為創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與履行社會責任的奉獻精神。企業(yè)的高質量發(fā)展離不開持續(xù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新必須有高標準作為支撐和引領。《國家標準化發(fā)展綱要》也鼓勵企業(yè)構建“技術、專利、標準”聯(lián)動的創(chuàng)新體系。

第三，要有信心。信心是企業(yè)家精神的動力源泉。當前，我們擁有多重利好來堅定這份信心。一是國家戰(zhàn)略的強力支撐。國家穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生、促消費的決心堅定不移，“大食物觀”的樹立和多元化食物供給體系的構建，為產(chǎn)業(yè)提供了廣闊前景。我國食品工業(yè)市場規(guī)模已突破十萬億元，行業(yè)投資保持高速增長。更令人鼓舞的是，從進出口數(shù)據(jù)看，貿(mào)易逆差正在大幅收窄，顯示出中國食品國際競爭力的提升。同時，行業(yè)利潤增速加快，展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性與潛力。二是法治環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。 國家正致力于建立法治經(jīng)濟和規(guī)范市場，通過不斷完善法規(guī)標準、加大反不正當競爭執(zhí)法力度，為誠實守信、負責任的企業(yè)創(chuàng)造了更加公平、有序、充滿活力的市場環(huán)境，有效降低了守法企業(yè)的制度性交易成本。三是消費市場的迭代升級。 隨著城鄉(xiāng)居民購買力的增強和消費觀念的成熟，消費者對優(yōu)質、健康、升級迭代的食品需求日益旺盛。消費結構持續(xù)優(yōu)化，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大，為優(yōu)質食品企業(yè)提供了無限商機。

傳媒與中介的責任與作用：傳“三信”——信息、誠信、信任

傳媒與中介機構是連接政府、企業(yè)與消費者的橋梁，其核心價值在于傳遞“三信”。

第一，認證與傳遞信息。傳媒中介（包括新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、檢測機構、網(wǎng)絡平臺等）應致力于挖掘、整合與食品安全相關的各類信息，讓買賣雙方、監(jiān)管與市場都能分享充分、對等的信息，從而最大程度地消除因信息不對稱導致的市場失靈和“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象。

第二，弘揚與建設誠信。在優(yōu)質品牌與假冒偽劣的博弈中，誠信是最鮮明的分水嶺。傳媒中介應成為弘揚誠信、傳遞信任、打假治劣、激濁揚清的主陣地。它們通過披露市場主體的信用信息，營造“守信者榮、失信者恥”的社會氛圍，是構建健康市場生態(tài)的關鍵一環(huán)。

第三，降低社會總成本。信息不對稱與誠信缺失會帶來巨大的社會成本：失信者要支付“偽裝成本”，守信者要支付“自證清白”的“防偽成本”，消費者要支付“搜尋甄別成本”，政府則要支付“監(jiān)管與懲罰成本”。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿克羅夫所言，造假行為有“三大成本”即直接成本、機會成本和處罰成本。這些都屬于資源的非生產(chǎn)性耗費，會推高交易成本，挫傷生產(chǎn)與消費信心，最終阻礙高質量發(fā)展。因此，傳媒中介在消除信息不對稱、遏制失信行為方面的作用，與政府法治手段同等重要，缺一不可。

在此，我要特別贊揚像《中國食品安全報》這樣有社會責任感的媒體，三十年如一日，深耕食品安全領域，打假扶優(yōu)，激濁揚清，傳食安之道，倡共治之風，聚全民之力，其言可信，其行可贊，其情可鑒，其志可嘉。

此外，中介組織特別是技術、行業(yè)協(xié)學會，應在組織企業(yè)生產(chǎn)者編寫制定團體標準方面發(fā)揮更大作用。團體標準是國家與地方標準的有力補充，更貼近生產(chǎn)實際與市場需求，能更靈活、高效地規(guī)范生產(chǎn)行為、提升產(chǎn)品品質、增強市場信息透明度，從而降低消費者的搜尋成本，讓百姓明明白白消費。

各位來賓，朋友們！我們正處在一個偉大的時代。讓我們政府、生產(chǎn)經(jīng)營者、傳媒中介這三方力量緊密攜手，以保障“舌尖上的安全”與“舌尖上的引擎”為出發(fā)點，以“共護、共創(chuàng)、共治、共享”為路徑與目標，以政府的“三規(guī)”、企業(yè)的“三心”、傳媒中介的“三信”為著力點，共同驅動中國食品安全行穩(wěn)致遠、中國食品產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)地高質量發(fā)展！