全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長盧慶國

中國食品安全網(wǎng)訊（記者張華清）今年全國兩會期間，全國人大代表、晨光生物科技集團(tuán)董事長盧慶國就食品添加劑建言獻(xiàn)策，希望將食品添加劑科學(xué)納入國民教育體系；針對民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況，制定農(nóng)業(yè)“走出去”中長期發(fā)展規(guī)劃，并加大財(cái)政、金融和保險的支持力度，強(qiáng)化政策保障。

科學(xué)認(rèn)知食品添加劑，將其納入國民教育體系

我國植物提取物行業(yè)憑借原料優(yōu)勢與技術(shù)創(chuàng)新，在天然食品添加劑領(lǐng)域已形成全球競爭力，辣椒紅、葉黃素等產(chǎn)品占據(jù)國際主要市場份額。然而行業(yè)發(fā)展正面臨“內(nèi)外失衡”的困境：國內(nèi)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新層面實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，但公眾對食品添加劑的認(rèn)知仍存在偏差。盧慶國代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，食品添加劑面臨的種種困局，嚴(yán)重制約我國食品工業(yè)健康發(fā)展及向高端化轉(zhuǎn)型。

“食品添加劑產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘助推器’，在保障食品安全、促進(jìn)膳食營養(yǎng)、推助食品工業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。”盧慶國代表表示。

為此，盧慶國代表提出以下觀點(diǎn)：

首先，建立行政許可分級審批管理體系，具體是對經(jīng)其他國家認(rèn)可、風(fēng)險可控的品種實(shí)行鼓勵管理，推行等效認(rèn)可機(jī)制；對擴(kuò)大使用范圍的申請推行“負(fù)面食品類別清單”，允許在其他食品類別中延伸應(yīng)用；建立聯(lián)合審評平臺，將食品工業(yè)協(xié)會、下游企業(yè)納入技術(shù)必要性評估體系，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)需求-技術(shù)論證”的閉環(huán)管理。同時持續(xù)加大對非法使用食品添加劑的懲罰力度。

其次，將食品添加劑科學(xué)納入國民教育體系，揭示科學(xué)使用添加劑對食品安全的核心價值。厘清合法添加劑與非法添加物的本質(zhì)區(qū)別、工藝必要性與過量使用的界限、現(xiàn)代食品工業(yè)與天然營養(yǎng)的互補(bǔ)關(guān)系。同步實(shí)施現(xiàn)代食品工業(yè)質(zhì)量提升行動計(jì)劃，將食品加工工藝升級、營養(yǎng)健康評價納入統(tǒng)一框架，從根本上扭轉(zhuǎn)“食品唯添加劑論”的畸形認(rèn)知，引導(dǎo)公眾建立“食品添加劑是現(xiàn)代食品工業(yè)基石”的科學(xué)觀念。

最后，通過技術(shù)賦能與認(rèn)知升級的協(xié)同推進(jìn)，化解“談添色變”的社會焦慮。釋放我國在天然添加劑領(lǐng)域的技術(shù)儲備優(yōu)勢，建議以著色劑、防腐劑等社會關(guān)切類別為改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批效率提升、國產(chǎn)替代率提高，助力打造食品添加劑行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)保障食品安全與促進(jìn)食品工業(yè)升級的雙重目標(biāo)。

支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

據(jù)了解，10多年來，盧慶國代表走訪農(nóng)戶2000多家，先后撰寫出涉及“三農(nóng)”的建議近100篇。今年，他還支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”。

盧慶國代表表示，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦有限，耕地資源稀缺，糧食、農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間受限，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨巨大壓力。在此形勢下，我國民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備較強(qiáng)的技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢，具備“走出去”到國外發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈意愿。支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，不僅是保障國家糧食安全、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必然要求，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，建立海外糧食及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，能夠有效利用國外豐富的農(nóng)業(yè)資源，彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足，為國家糧食、農(nóng)產(chǎn)品安全提供多元化的保障；可以構(gòu)建多元化的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，增強(qiáng)我國在全球糧食、農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域的主動權(quán)；能夠?yàn)槠渫卣垢鼜V闊的發(fā)展空間，獲取更大的市場份額，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。將倒逼企業(yè)全面提升國際競爭力。

“支持民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)‘走出去’，能帶動?xùn)|道國農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)互利共贏，增強(qiáng)國家的影響力，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。”盧慶國代表表示。

盧慶國代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國作為人口大國，糧食、農(nóng)產(chǎn)品安全始終是國家安全的基石。然而，國內(nèi)耕地資源有限，增產(chǎn)空間逐漸收窄，資源瓶頸問題日益凸顯。

為此，盧慶國代表認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面工作：

制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展藍(lán)圖。制定農(nóng)業(yè)“走出去”中長期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和國際農(nóng)業(yè)資源分布情況，科學(xué)規(guī)劃海外投資方向。同時，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)圍繞糧食和特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升我國農(nóng)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

加大財(cái)政支持，強(qiáng)化政策保障。設(shè)立農(nóng)業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，對企業(yè)在海外購買土地、投資建廠、開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等給予補(bǔ)貼。

加大金融和保險的支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)為“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供長期優(yōu)惠的貸款服務(wù)，支持“中信保”等機(jī)構(gòu)做好“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險，降低企業(yè)“走出去”的成本和風(fēng)險，增強(qiáng)企業(yè)“走出去”的動力和信心。