中國食品安全報訊（記者楊立娟 胡美蘭）聚焦急難愁盼，辦好民生實事；發(fā)展特色資源，助力鄉(xiāng)村振興。這是李瑪琳委員多年來全國兩會關(guān)注的重點。3月3日，全國政協(xié)委員，云南省政協(xié)副主席，民進中央副主席、云南省委會主委李瑪琳向記者介紹，今年提交了加強電話卡管理，打擊電信詐騙犯罪活動和完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個提案。她還專門就天麻、鐵皮石斛、靈芝（以下簡稱“3種物質(zhì)”）從政策支持、資源特色、監(jiān)測結(jié)果、發(fā)展前景等方面作了全面解析，建議抓緊將3種物質(zhì)列入食藥物質(zhì)目錄。

特色生物資源，長期普遍食用。李瑪琳委員表示，天麻、鐵皮石斛、靈芝為進入我國藥典的中藥材，是云南省及多個省份的特色生物資源，在當?shù)鼐哂虚L期普遍食用習慣歷史。以云南省為例，2022年，全省天麻種植面積為10.7萬畝，產(chǎn)量16718噸，總產(chǎn)值近43億元；鐵皮石斛種植面積為3.93萬畝，產(chǎn)量3288.3噸，總產(chǎn)值10.8億元；靈芝在全省也擁有廣泛的種植基礎(chǔ)。

近年來，3種物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效。根據(jù)原衛(wèi)生部公布的《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕51號），天麻、石斛列入了《可用于保健食品的物品名單》，可以作為保健食品原料使用。根據(jù)原衛(wèi)生部公布的《關(guān)于印發(fā)真菌類和益生菌類保健食品評審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕84號），靈芝列入了《可用于保健食品的真菌菌種名單》，可以作為保健食品原料使用。李瑪琳委員認為，3種物質(zhì)僅作為藥品和保健食品，存在開發(fā)周期長，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)附加值低等問題，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2019年，國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕311號），明確開展黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營試點。其中，天麻獲批在全國可試點使用的省份共5個，鐵皮石斛共13個，靈芝共17個，3種物質(zhì)可試點使用的省份占到全國34個省級行政區(qū)的1/7至1/2，可見3種物質(zhì)資源在全國這些省份具有一定的比較優(yōu)勢。李瑪琳委員表示，將天麻、鐵皮石斛、靈芝列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》管理，對云南省等多個省份將特色生物資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，具有十分重要的意義。

李瑪琳委員表示，3種物質(zhì)獲批在全國可試點使用的省份均按國家要求開展了相關(guān)工作。以云南省為例，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于云南省開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點意見的函》和《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于云南省開展石斛、靈芝、天麻按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點復(fù)函》（市監(jiān)特食函〔2021〕1759 號）要求，2021年11月，云南省印發(fā)了《云南省鐵皮石斛、靈芝、天麻按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》（云市監(jiān)辦發(fā)〔2021〕42號），正式在全省啟動3種物質(zhì)試點工作，試點期限自核定之日起1年。試點過程中，云南省衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局對3種物質(zhì)開展了食品安全風險監(jiān)測、食品安全監(jiān)管、食源性疾病監(jiān)測、食品營養(yǎng)安全宣教等工作。試點期間，食品安全風險監(jiān)測結(jié)論為所檢農(nóng)藥殘留、總鉻、總砷、總汞、鎘、鉛含量屬于一般食品水平，正常攝入健康風險低；未監(jiān)測到以上3種試點物質(zhì)相關(guān)的食源性疾病暴發(fā)事件；通過“國家食源性疾病病例監(jiān)測系統(tǒng)”監(jiān)測病例277420例，未發(fā)現(xiàn)與天麻、鐵皮石斛和靈芝直接關(guān)聯(lián)的病例；對試點企業(yè)開展了嚴格的專項監(jiān)督檢查并對試點產(chǎn)品組織專項抽檢；通過了試點物質(zhì)食用安全性評估。一年來的試點工作表明，天麻、鐵皮石斛、靈芝作為普通食品原料使用質(zhì)量安全總體可控，總結(jié)報告已報送國家有關(guān)部門。

擴大開發(fā)利用范圍，助推產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，3種物質(zhì)暫未列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》，仍不能作為普通食品原料使用。鑒于此，李瑪琳委員建議：為充分發(fā)揮云南省及多個省份生物資源優(yōu)勢，促進地方特色食品、食藥同源物質(zhì)在更大領(lǐng)域、更廣范圍得以開發(fā)利用，建議國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部委，盡快總結(jié)、評估3種物質(zhì)開展既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點結(jié)果，根據(jù)評估結(jié)果，抓緊將天麻、鐵皮石斛、靈芝列入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄》管理，助推云南省及多個省份食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。