中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（封梅康） 近年來，恩平市認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的重大決策部署，以行風(fēng)整治為契機(jī)，樹立為民服務(wù)情懷，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為抓手，提升監(jiān)管領(lǐng)域部門執(zhí)法效能，促進(jìn)“雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管方式落地見效、走深走實(shí)，有效遏制多頭檢查、重復(fù)檢查、任性檢查，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，為恩平高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

調(diào)研座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)   圖片來源：恩平市市場(chǎng)監(jiān)管局

為進(jìn)一步彰顯制度的“剛性”和防止“破窗效應(yīng)”搞變通，嚴(yán)格落實(shí)信用監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)要求，有效降低民營(yíng)企業(yè)制度性交易成本，恩平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭聯(lián)合市法院、市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部和市司法局等部門介入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)，率先建立了一系列“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作新機(jī)制。

印發(fā)《恩平市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作“盡職照單免責(zé) 失職照單問責(zé)”實(shí)施意見》

《實(shí)施意見》共十二條，分別從問責(zé)、免責(zé)兩個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員履職盡責(zé)作出規(guī)定，明確11項(xiàng)盡職免責(zé)的情形以及12項(xiàng)追責(zé)情形。通過明確免責(zé)問責(zé)辦法、細(xì)化評(píng)判認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范了基層執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，又降低了執(zhí)法人員的履職風(fēng)險(xiǎn)，為執(zhí)法人員建立了一道放心執(zhí)法、大膽執(zhí)法的“保護(hù)屏障”?！秾?shí)施意見》的出臺(tái)極大促進(jìn)了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式的落地見效，監(jiān)管領(lǐng)域各部門和一線監(jiān)管人員運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式開展日常檢查的熱情不斷高漲，真正實(shí)現(xiàn)了清單外無事項(xiàng)，計(jì)劃外無檢查。

印發(fā)《恩平市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查（行動(dòng)）審查制度》

《審查制度》規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門對(duì)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管活動(dòng)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式進(jìn)行，非特殊情況原則上不得開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)；確有需要通過專項(xiàng)檢查或整治行動(dòng)規(guī)范市場(chǎng)秩序的，應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)審批制度；恩平市人民政府設(shè)立專項(xiàng)檢查（行動(dòng)）審查專責(zé)小組（設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局），統(tǒng)籌組織對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門開展的專項(xiàng)檢查（行動(dòng)）的審查工作，經(jīng)審查同意開展的專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，原則上應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的方式進(jìn)行。

探索建立“綜合查一次”監(jiān)管實(shí)施方案

“綜合查一次”監(jiān)管是指按照“四個(gè)誰”的原則，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)清單，由許可或行業(yè)主管部門牽頭發(fā)起，采取隨機(jī)方式抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，對(duì)同一檢查對(duì)象涉及的所有監(jiān)管事項(xiàng)一次性完成檢查的部門聯(lián)合抽查，并將抽查結(jié)果依法公開的監(jiān)管工作機(jī)制?！熬C合查一次”監(jiān)管實(shí)行全程電子化管理，依托全市統(tǒng)一通用的“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)實(shí)施，確保高效便捷、全程留痕、責(zé)任可溯。

工作成效，執(zhí)法行政成本、制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營(yíng)主體獲得感明顯提升

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”，抽查事項(xiàng)從2018年的79個(gè)增至2023年的148個(gè)，增長(zhǎng)率為87.34%，專項(xiàng)檢查行動(dòng)減少了45%；“綜合查一次”扎實(shí)推進(jìn)，牽頭開展聯(lián)合監(jiān)管的部門由19個(gè)增加至23個(gè)，2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，較上一年提高了8.08%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)合盡聯(lián)合”；經(jīng)營(yíng)主體迎檢次數(shù)平均減少80%，企業(yè)滿意度97%，2022年恩平市被評(píng)為廣東省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

改革監(jiān)管方式，促進(jìn)公平正義，經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)進(jìn)一步提升

共建共治監(jiān)管方式促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)不斷提升，企業(yè)失信占比逐年以48%左右的速度下降，近三年列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的504家企業(yè)，有280家主動(dòng)修復(fù)失信行為并提出信用修復(fù)申請(qǐng)，信用修復(fù)率達(dá)55.56%。

監(jiān)管方式創(chuàng)新性強(qiáng)，社會(huì)影響力持續(xù)提高

恩平市“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制受到國(guó)家和省市媒體的關(guān)注，社會(huì)影響力持續(xù)提高。2023年10月，市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長(zhǎng)劉敏率隊(duì)到江門和恩平開展調(diào)研，對(duì)恩平信用監(jiān)管相關(guān)工作給予高度的肯定。2023年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息《刀刃向內(nèi)立規(guī)矩 經(jīng)營(yíng)主體做考官 廣東江門恩平市出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查審查制度》；中國(guó)食品安全網(wǎng)以《江門恩平市出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查審查制度》為題進(jìn)行了專題報(bào)道。此外，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、南方日?qǐng)?bào)、江門日?qǐng)?bào)等網(wǎng)站或媒體也相繼進(jìn)行了報(bào)道。