上個月,我受邀參加一場會議。主辦方說,你是親歷者,也是重要的推動者。
這個會的主題是浙江漁場修復(fù)振興十年的回顧和展望。
時間過得真快,一晃就是十年了。在我的新聞從業(yè)經(jīng)歷里,這是一段非常有意義的時光。
記得那幾年,不斷在漁區(qū)、在碼頭、在漁船、在政府部門之間,采訪奔走,推出了一組組關(guān)于漁業(yè)困境的調(diào)查報道,引起了很大社會反響。
十年過去了,6月21日,這場回顧和展望會議在舟山舉辦,很多專家學者和主管部門的人士都作了探討。
十年來,浙江的努力已經(jīng)見了成效,東海的魚又多了,舉個例子,專家們提供的數(shù)據(jù)顯示,“四大漁產(chǎn)”比上世紀90年代末增加4倍以上。
“東海無魚”調(diào)查,引發(fā)關(guān)注
回到2013年年初,那個平常的晚上,我和海邊的朋友聊起漁民們出海打魚,魚越來越少,就連科研隊員去調(diào)研,也沒什么收獲。
這是什么原因?茫茫東海經(jīng)歷了什么?
于是,我去溫嶺松門、石塘等漁業(yè)重鎮(zhèn)調(diào)查了幾天,采寫《東海無魚》的報道,2013年4月17日在《錢江晚報》刊出第一篇。
經(jīng)過幾十年的濫捕濫撈,東海漁業(yè)已經(jīng)不堪重負。
“這篇報道,像是蝴蝶效應(yīng),攪動了漁場?!币幻麡I(yè)內(nèi)人士這樣和我說。
當時浙江有2.2萬艘合法漁船、1.2萬“三無”漁船;部分漁船大機小標,200馬力,實際400馬力;大型燈光圍網(wǎng),應(yīng)該3000瓦的,裝5000瓦;違規(guī)網(wǎng)具殺傷力很大,絕戶網(wǎng)連蝦子都不放過……
在接下來的一系列調(diào)查報道里,我把這些問題都一一揭開了。隨后,多家媒體也紛紛跟進。
東海漁業(yè)現(xiàn)狀,引起浙江省委省政府的高度重視,拉開了修復(fù)振興的大幕。
2014年5月,為破解“東海無魚”困局,整治亂象,保障漁民長久生計,省委省政府在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,果斷做出修復(fù)振興浙江漁場的重大決策,出臺《關(guān)于修復(fù)振興浙江漁場的若干意見》(浙委發(fā)〔2014〕19號)文件,成立漁場修復(fù)振興協(xié)調(diào)小組,開展“一打三整治”專項行動,全力破解海洋捕撈能力過剩、資源衰退的“全國性難題”。
浙江以“一打三整治”行動為主要抓手,率先在全國打響了清理“三無”漁船、“絕戶網(wǎng)”和整治“船證不符”漁船的“第一槍”。
這場專項行動,是以推進海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù),來倒逼沿海地區(qū)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
從無魚到護漁,推動人大立法
碼頭邊,一車車硬幣大小的鯧魚、筷子大小的帶魚被拉去做飼料,令人痛惜……
在東海無魚系列調(diào)查報道之后,我們又推出了一組東海護漁的系列報道,提出了整治違規(guī)漁具、延長休漁期、統(tǒng)一休漁時間、加強執(zhí)法力量等建設(shè)性的意見,在漁區(qū)和漁民之間引起了熱烈的討論。
這些,同樣引起省委省政府的高度重視。
我們和主管部門發(fā)出了保護幼魚的倡議,體現(xiàn)了主流媒體的責任。
我們還發(fā)起了首屆尋找浙江“最美護漁衛(wèi)士”宣傳活動,在全省范圍內(nèi)尋找為浙江漁場修復(fù)振興暨“一打三整治”行動作出突出貢獻的執(zhí)法一線先進個人。我本人也被省委省政府評為先進個人。
一系列的報道,推動了地方性法律法規(guī)的健全和完善。
2016年底,省人大常委會通過《關(guān)于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復(fù)振興的決定》,從地方性法規(guī)層面支持漁業(yè)資源保護。
哪些魚不能捕,哪些網(wǎng)具不能用,漁具尺寸要多大等等,都做了明確規(guī)定。
專家這樣表示,浙江率先在全國出臺漁具專項整治工作意見,打破長期以來我國海洋捕撈“無序、無度”和“不敢管、管不了、管不好”的尷尬局面。
十年之路,浙江經(jīng)驗有這些
這十年來,中央海權(quán)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次總結(jié)推廣浙江經(jīng)驗做法。專家說,浙江漁場修復(fù)振興行動,是一次思想上的大轉(zhuǎn)變大革命,思想認識上的高度帶來行動上的力度。
這些經(jīng)驗包括這幾個方面:
省級層面,加強領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同,成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正副組長,28個省級部門參加的協(xié)調(diào)小組。
縱向?qū)用?,省市縣三級聯(lián)動,層層簽訂責任書、立下“軍令狀”,打減治轉(zhuǎn)并舉,持續(xù)開展“幼魚資源保護戰(zhàn)”“伏休成果保衛(wèi)戰(zhàn)”“禁用漁具剿滅戰(zhàn)”等系列攻堅行動。
政策層面,持續(xù)推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、三產(chǎn)融合、科技推廣、漁民保障等務(wù)實舉措。
成效方面,促進了“漁業(yè)強、漁區(qū)美、漁民富”的共富目標不斷走深走實,一舉扭轉(zhuǎn)了海洋捕撈能力嚴重過剩的嚴峻局面。
經(jīng)過多年的修復(fù)振興,近年來,浙江漁場主要經(jīng)濟魚類密度開始上升,“四大漁產(chǎn)”比上世紀90年代末增加4倍以上,大黃魚、墨魚逐步回歸,海洋漁業(yè)資源出現(xiàn)了恢復(fù)向好態(tài)勢。(史春波 )