遼寧沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展十年綜述

洪范八政，食為政首。農(nóng)產(chǎn)品是食品的基礎原料，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎，也是保障食物有效供給的底線，抓實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任重大。

近年來，遼寧省沈陽市以質(zhì)量興農(nóng)為已任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以網(wǎng)格監(jiān)管、生產(chǎn)基地分類風險防范、承諾達標合格證溯源為手段，兜住底線，守牢紅線，管住安全，持續(xù)提升沈陽新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，為人民群眾“舌尖上的安全”提供強大保障。

國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣是評估一個地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的風向標，也是國家對于一個地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的肯定與褒獎。黨的十八大以來，沈陽市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建納入日常工作，發(fā)揮考核風向標作用，落實防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患的各項措施，為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建提供了良好的外部環(huán)境。

農(nóng)安工作，久久為功。經(jīng)過不斷的努力，2016年，法庫縣成為首批國家命名的農(nóng)安縣，為沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作帶來巨大的鼓舞。

以法庫縣為例，該縣整合農(nóng)業(yè)項目技術資金850萬元，建設改造開放式化驗室850平方米，新增安捷倫氣相色譜儀、液相色譜儀等儀器設備135臺套，承擔全縣土壤、肥料、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作，實現(xiàn)“雙認證”及原農(nóng)業(yè)部測土配方施肥標準化實驗室認證，2015年以來，每年完成農(nóng)產(chǎn)品定性監(jiān)測1.1萬個樣品，定量檢測1300個樣品，合格率達到99.6％以上。

2020年，沈陽市康平縣和遼中區(qū)成為第二批國家命名的農(nóng)安縣，標志著沈陽市以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主導的示范創(chuàng)建取得重大進展。截至目前，沈陽市已獲得國家級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號3個，占遼寧全省比例達1/4。

沈陽市持續(xù)發(fā)力不松懈，在人力物力財力上持續(xù)加大投入。每年用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測經(jīng)費達到1600余萬元，保障了市、縣、鄉(xiāng)三級檢測機構和市、縣兩級執(zhí)法機構高效運轉(zhuǎn)。

沈陽是遼寧省主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，現(xiàn)有耕地面積1051萬畝。主要農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜年產(chǎn)量390萬噸、肉蛋奶產(chǎn)量分別達到70.8萬噸、18.9萬噸、41.3萬噸，水產(chǎn)品21.5萬噸。種養(yǎng)加門類完整，產(chǎn)業(yè)鏈條長，監(jiān)管責任重大。

近年來，沈陽市不斷發(fā)揮“頭雁效應”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭的安全。通過支持“兩品一標”認證，深入推進標準化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標桿典型、做好示范引領。到2022年，全市獲得332個綠色食品品牌、129個有機農(nóng)產(chǎn)品品牌、31個農(nóng)產(chǎn)品地理標志，總數(shù)量達到492個，穩(wěn)居遼寧省第一位。實用的管理理念和嚴格的精準管控措施，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

來看這樣一組對比數(shù)據(jù)：

2012年，原農(nóng)業(yè)部在沈陽開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，抽樣蔬菜228個樣品，合格率僅為95.6％，低于全國平均水平。監(jiān)測畜禽產(chǎn)品180個樣品，水產(chǎn)品80個樣品，合格率分別為100％、95％。

2022年，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽取蔬菜120個樣品，合格率達到100％，較2012年增加了4.4個百分點。監(jiān)測畜禽82個樣品，合格率100％；監(jiān)測水產(chǎn)品60個樣品，合格率98％。國家和省監(jiān)測樣品禁限用農(nóng)藥檢出率歸零。

“未來，沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將結合國家食品安全綜合評價、菜籃子市長負責制考核的方向，繼續(xù)加強重點品種、重點時段、重點區(qū)域深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢和專項監(jiān)測、應急監(jiān)測工作?！鄙蜿柺修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王政宇表示。

安全保障需要靠健全的體系來支撐。近年來，沈陽市不斷健全技術支撐和基層監(jiān)管，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)步上升。

“2012年，沈陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尚處于監(jiān)管初級階段，市本級體系建設和能力保障尚能勉強維持，但在縣級層面無論是監(jiān)管理念、措施手段、經(jīng)費投入上均處于一窮二白階段?！蓖跽罱榻B說，“經(jīng)過十年的發(fā)展，我們建立運行了智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了快速檢測數(shù)據(jù)自動上傳、自動分析、分類匯總的高效率，3個國家農(nóng)安縣搭建運行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺，在信息化時代來臨后不掉隊，各項工作始終保持全省領先地位?！?/p>

十年發(fā)展，成績喜人。一串串數(shù)字背后，得益于技術支撐體系覆蓋重點縣區(qū)以及基層監(jiān)管體系運行通暢。

從技術支撐體系看，2012年，全市僅有市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構通過雙認證，涉農(nóng)地區(qū)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構雙認證數(shù)量為零。而到了2022年，全市認證機構數(shù)量達到6個，其中法庫縣、遼中區(qū)、康平縣獲得雙認證，渾南區(qū)、新民市通過了CMA評審。市、縣兩級檢測檢驗體系為全面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了技術保障，建成了由無到有、由弱到強、由有到專的檢測體系建設新格局。

從基層監(jiān)管體系看，2014年，沈陽市啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革，強化了鄉(xiāng)級監(jiān)管站建設工作，在農(nóng)技推廣機構加掛監(jiān)管站牌子，延伸監(jiān)管觸角，打通生產(chǎn)基地與縣區(qū)監(jiān)管不暢之路。目前，全市已建立61個鄉(xiāng)監(jiān)管站，直接從業(yè)人員224名，擁有檢測及附屬設備610臺套，實現(xiàn)了有機構、有人員、有經(jīng)費、有業(yè)務、有場所“五有”標準，建立覆蓋123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1453個村的全天候服務站。每年檢測樣品數(shù)量由不足1000個猛增到37400個。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術保障能力建設方面，2012年，全市僅有市農(nóng)業(yè)監(jiān)測總站能做到38項農(nóng)殘參數(shù)簡單的定量檢測，縣區(qū)僅能達到定性檢測基本要求，均不具備開展定量檢測的條件。2022年，沈陽市農(nóng)業(yè)監(jiān)測總站獲得227項檢測參數(shù)，打造綜合檢測機構的目標已經(jīng)實現(xiàn)。市農(nóng)業(yè)監(jiān)測總站及五家認證的縣級檢測中心“六朵金花”承接了全市種植業(yè)產(chǎn)品定量檢測樣品數(shù)量達到8230個，增長16.6倍，為做好監(jiān)管工作提供了海量數(shù)據(jù)支撐。

十年磨一劍，礪得梅花香。通過各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同努力，沈陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實現(xiàn)了高質(zhì)量的突破：十年來，沈陽市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、鏈條式農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；牽頭發(fā)起與市場監(jiān)管局、公安機關、檢察機關、審判機關建立銜接工作機制，應急處置能力大幅提升。（于險峰?王壹）