為認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的通知（以下簡稱“通知”）。

充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的重要意義

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化了法律責(zé)任和處罰力度，與食品安全法有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過程、全鏈條監(jiān)管，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平，保障“舌尖上的安全”，滿足人民對(duì)美好生活的需要，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。通知要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)法定制度和措施，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方責(zé)任

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。通知要求，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)。一是積極爭取屬地黨委政府的支持，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力建設(shè)。二是會(huì)同市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門建立健全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員工作制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理要求，保證事有人抓、活有人干、責(zé)有人負(fù)。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，督促他們依照法律、法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，誠信自律，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。五是強(qiáng)化考核約束，通過致函、約談、通報(bào)等形式，健全責(zé)任追究機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)管和指導(dǎo)，普及安全、環(huán)保農(nóng)業(yè)投入品的使用，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，督促農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立銷售臺(tái)賬，記錄購買者、銷售日期和藥品施用范圍等內(nèi)容。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為國家強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)施。三是突出品質(zhì)提升，鼓勵(lì)選用優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)和全程質(zhì)量控制技術(shù)，實(shí)施分等分級(jí)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌；支持冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。通知指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在抓緊制定相關(guān)配套規(guī)章，各地要因地制宜，將法律確定的各項(xiàng)制度和要求轉(zhuǎn)化為可操作、有考核、能落地的具體措施。一是建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種的風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)生產(chǎn)主體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品購買和使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等情況。三是加強(qiáng)對(duì)承諾達(dá)標(biāo)合格證工作的指導(dǎo)，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人按照規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)具備信息化條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，用可追溯制度倒逼和引導(dǎo)生產(chǎn)。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用記錄，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。六是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用行為，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。妥善處理嚴(yán)格監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，特別是涉及農(nóng)戶的，要把教育提醒和指導(dǎo)服務(wù)工作做在前面、做足做實(shí)。

做好與新修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法施行工作的銜接

停止無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，不再規(guī)定“生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門研究廢止相關(guān)管理辦法。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照新法精神和政策要求，穩(wěn)妥做好有關(guān)工作。

停開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明開具情況進(jìn)行全面排查，告知村委會(huì)和所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度已廢止。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員進(jìn)村入戶解讀法規(guī)制度變化，提醒村委會(huì)不再開具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

加強(qiáng)承諾達(dá)標(biāo)合格證工作指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法。在辦法出臺(tái)前，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要繼續(xù)按照試行方案，持續(xù)加大推進(jìn)力度。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法普法宣傳

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法納入普法責(zé)任清單，作為當(dāng)前重要的普法任務(wù)抓緊抓好。要堅(jiān)持“三個(gè)面向”，確保層層深入、落細(xì)落小，扎實(shí)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)。一是面向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和科研隊(duì)伍，組織一線人員及時(shí)掌握新制度新要求，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式開展相關(guān)工作的能力。二是面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，廣泛開展法律宣傳教育，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基地、進(jìn)農(nóng)戶，引導(dǎo)生產(chǎn)者規(guī)范用藥、開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。三是面向消費(fèi)者，科普農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，展示農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)形象。

通知強(qiáng)調(diào)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法為契機(jī)，毫不放松抓好“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上市前監(jiān)督抽檢，不斷鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。（本報(bào)綜合）