農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)通知深入學習貫徹農產(chǎn)品質量安全法

為認真貫徹實施新修訂的農產(chǎn)品質量安全法，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)關于深入學習貫徹《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》的通知（以下簡稱“通知”）。

充分認識學習貫徹農產(chǎn)品質量安全法的重要意義

新修訂的農產(chǎn)品質量安全法進一步完善了農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度，強化了法律責任和處罰力度，與食品安全法有機銜接，實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全過程、全鏈條監(jiān)管，對提升農產(chǎn)品質量安全治理水平，保障“舌尖上的安全”，滿足人民對美好生活的需要，助推農業(yè)農村高質量發(fā)展具有重大而深遠的意義。通知要求，各級農業(yè)農村部門要認真學習，深刻理解，掌握農產(chǎn)品質量安全法修訂的精神實質和主要內容，落實各項法定制度和措施，鞏固農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化打牢堅實基礎。

強化農產(chǎn)品質量安全各方責任

確保農產(chǎn)品質量安全，必須壓緊壓實各方責任。通知要求，各地農業(yè)農村部門要進一步明確任務、強化責任、系統(tǒng)推進。一是積極爭取屬地黨委政府的支持，把農產(chǎn)品質量安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預算，加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理能力建設。二是會同市場監(jiān)督管理等有關部門建立健全全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，尤其是要加強收購、儲存、運輸過程中農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的協(xié)調配合和執(zhí)法銜接，確保農產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質量安全。三是加強縣鄉(xiāng)農產(chǎn)品質量安全體系隊伍建設，鼓勵和支持基層群眾性自治組織建立農產(chǎn)品質量安全信息員工作制度，落實農產(chǎn)品質量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理要求，保證事有人抓、活有人干、責有人負。四是強化農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，督促他們依照法律、法規(guī)和農產(chǎn)品質量安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠信自律，加強質量安全管理。五是強化考核約束，通過致函、約談、通報等形式，健全責任追究機制，逐級壓實責任。

加強農產(chǎn)品質量安全源頭治理

保障農產(chǎn)品質量安全，必須從源頭抓起。一是加強對農業(yè)投入品使用的監(jiān)管和指導，普及安全、環(huán)保農業(yè)投入品的使用，督促農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格執(zhí)行農業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，督促農藥、獸藥經(jīng)營者依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定建立銷售臺賬，記錄購買者、銷售日期和藥品施用范圍等內容。二是推進標準化生產(chǎn)，加強農產(chǎn)品基地建設，確保農產(chǎn)品質量安全標準作為國家強制執(zhí)行的標準進行嚴格實施。三是突出品質提升，鼓勵選用優(yōu)質特色農產(chǎn)品品種，采用綠色生產(chǎn)技術和全程質量控制技術，實施分等分級，打造農產(chǎn)品品牌；支持冷鏈物流基礎設施建設，推動農產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，擴大高品質市場供給。

健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管制度機制

保障農產(chǎn)品質量安全，必須強化全過程風險管控。通知指出，農業(yè)農村部正在抓緊制定相關配套規(guī)章，各地要因地制宜，將法律確定的各項制度和要求轉化為可操作、有考核、能落地的具體措施。一是建立健全隨機抽查機制，按照農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查計劃開展監(jiān)督抽查。加強對重點區(qū)域、重點農產(chǎn)品品種的風險管控，對生產(chǎn)主體實施風險分級動態(tài)管理。二是加強農產(chǎn)品生產(chǎn)日常檢查，重點檢查農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農業(yè)投入品購買和使用、農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄等情況。三是加強對承諾達標合格證工作的指導，督促農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、從事農產(chǎn)品收購的單位或者個人按照規(guī)定開具承諾達標合格證，鼓勵和支持農戶開具承諾達標合格證。四是加快農產(chǎn)品質量安全追溯體系建設，鼓勵具備信息化條件的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采用現(xiàn)代信息技術采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，用可追溯制度倒逼和引導生產(chǎn)。五是加強農產(chǎn)品質量安全信用體系建設，建立農業(yè)投入品和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用記錄，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。六是強化監(jiān)管執(zhí)法，聚焦突出問題和風險隱患，嚴打禁限用藥物違法使用行為，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。妥善處理嚴格監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管的關系，堅持處罰與教育相結合，特別是涉及農戶的，要把教育提醒和指導服務工作做在前面、做足做實。

做好與新修訂農產(chǎn)品質量安全法施行工作的銜接

停止無公害農產(chǎn)品認證。新修訂的農產(chǎn)品質量安全法，不再規(guī)定“生產(chǎn)者可以申請使用無公害農產(chǎn)品標志”，農業(yè)農村部正會同有關部門研究廢止相關管理辦法。各地農業(yè)農村部門要按照新法精神和政策要求，穩(wěn)妥做好有關工作。

停開農產(chǎn)品產(chǎn)地證明。各地農業(yè)農村部門要對本轄區(qū)內農產(chǎn)品產(chǎn)地證明開具情況進行全面排查，告知村委會和所有農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度已廢止。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管員、村級協(xié)管員進村入戶解讀法規(guī)制度變化，提醒村委會不再開具農產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

加強承諾達標合格證工作指導。農業(yè)農村部正會同有關部門抓緊制定農產(chǎn)品質量安全承諾達標合格證管理辦法。在辦法出臺前，各地農業(yè)農村部門要繼續(xù)按照試行方案，持續(xù)加大推進力度。

加強農產(chǎn)品質量安全法普法宣傳

各地農業(yè)農村部門要落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將農產(chǎn)品質量安全法納入普法責任清單，作為當前重要的普法任務抓緊抓好。要堅持“三個面向”，確保層層深入、落細落小，扎實組織農產(chǎn)品質量安全法學習宣貫活動。一是面向農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和科研隊伍，組織一線人員及時掌握新制度新要求，增強運用法治思維和法治方式開展相關工作的能力。二是面向農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，廣泛開展法律宣傳教育，做到農產(chǎn)品質量安全法進鄉(xiāng)村、進基地、進農戶，引導生產(chǎn)者規(guī)范用藥、開具承諾達標合格證，全面提高農產(chǎn)品質量安全意識。三是面向消費者，科普農產(chǎn)品質量安全知識，展示農產(chǎn)品安全優(yōu)質形象。

通知強調，各地農業(yè)農村部門要以貫徹落實新修訂的農產(chǎn)品質量安全法為契機，毫不放松抓好“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等重點工作，強化農產(chǎn)品上市前監(jiān)督抽檢，不斷鞏固農產(chǎn)品質量安全穩(wěn)定向好態(tài)勢，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（本報綜合）