市場主體登記確認制改革將在中國（天津）自貿(mào)試驗區(qū)實施

中國食品安全網(wǎng)訊（李飛?記者李甜甜）4月29日，天津市市場監(jiān)管委會同濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會在自由貿(mào)易試驗區(qū)舉行中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體登記確認制改革新聞發(fā)布會，對即將在5月1日起實施的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體登記確認制改革政策進行了解讀。

新聞發(fā)布會上，天津市市場監(jiān)管委負責(zé)同志表示，在自貿(mào)試驗區(qū)實施的市場主體確認登記改革，是落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神、《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的工作要求的具體舉措，可以更大程度尊重市場主體登記自主權(quán),更有利于激發(fā)市場主體活力。

發(fā)布會上，天津市市場監(jiān)管委負責(zé)同志對《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體確認登記試行辦法》進行了重點解讀。根據(jù)文件明確，“確認登記”就是市場主體申請人，根據(jù)確認登記的流程和條件申請設(shè)立、變更、注銷登記，登記機關(guān)依職權(quán)對材料齊全、符合法定形式的予以確認、登記并公示的一種制度。與行政許可的準予登記不同之處在于，行政許可的登記需要按照行政許可的程序、規(guī)則進行登記，各類申請需要登記機關(guān)準予才可以登記，包括可以由市場主體自行決定的人員任免，經(jīng)營活動，經(jīng)營期限、經(jīng)營方式、注冊資本認繳數(shù)額、出資時間等等。但確認登記在于，市場主體要按照確認登記的程序，以確認登記的規(guī)則來進行登記，只要符合規(guī)則要求的，登記機關(guān)都應(yīng)當依法辦理，市場主體自行承擔(dān)申請材料真實、合法、有效的責(zé)任，登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，認為材料齊全，符合法定形式的予以確認，就視為登記，并進行公示。形式上看兩種登記制度，登記機關(guān)都是對材料齊全符合法定形式進行審查，但是確認登記從尊重市場主體登記自主權(quán)出發(fā)，將更多市場主體自主決策的事項放權(quán)給市場主體，登記機關(guān)減少干預(yù)，市場主體的登記自主權(quán)更大。

確認登記制改革實施后，自貿(mào)試驗區(qū)的市場主體將按照新的登記規(guī)則進行登記，全面推行一網(wǎng)通辦，大幅申請材料減少，登記程序簡化，特別是將現(xiàn)行登記規(guī)范中的備案事項調(diào)整為自行公示的內(nèi)容，由市場主體履行公示義務(wù)，并對公示的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，不但最大程度尊重市場主體登記自主權(quán)，也為市場主體節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率，也有利于誠信體系的建設(shè)。

對“尊重登記自主權(quán)”天津市場監(jiān)管委負責(zé)同志也進行了解讀：“尊重登記自主權(quán)”并不是說市場主體不經(jīng)登記就可以以市場主體名義開展經(jīng)營活動，其含義應(yīng)當理解為要依法尊重市場主體對自己要注冊的名稱、要從事的經(jīng)營范圍、要認繳的注冊資本、要選擇的經(jīng)營地點、要確定的主體類型等的自主登記權(quán)。只要市場主體依法申請登記，登記機關(guān)都應(yīng)當予以確認，不做人為限制和行政干預(yù)，讓市場主體更有自主權(quán)也更有活力。但是，在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，任何一個權(quán)利方同時也是義務(wù)方，在市場主體登記中，登記機關(guān)可以先賦予相應(yīng)的登記自主權(quán)，且明示應(yīng)當履行的義務(wù)，比如公示的義務(wù)、年報的義務(wù)、誠實的義務(wù)、信用的義務(wù)，這些都是市場主體應(yīng)盡的義務(wù)，如果在事中事后檢查中或者被相對人投訴有存在不能如實履行義務(wù)情形的，監(jiān)管部門都要進行調(diào)查核實，一經(jīng)查證屬實將予以處罰，包括列入經(jīng)營異常名錄、撤銷身份冒用、撤銷虛假登記等，還要特別標注在企業(yè)名下。

天津市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市公積金管理中心、人民銀行天津分行的負責(zé)同志出席了發(fā)布會，自貿(mào)試驗區(qū)天津機場片區(qū)、天津港東疆片區(qū)、濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)管委會辦公室以及濱海新區(qū)市場監(jiān)管局、濱海新區(qū)公安局、濱海新區(qū)稅務(wù)局和自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)市場監(jiān)管局、稅務(wù)局的同志也參加了會議，天津市市場監(jiān)管委和東疆保稅港區(qū)管委會負責(zé)同志還現(xiàn)場回答了記者提問，相關(guān)媒體進行了見證。