河北廊坊：聚焦農(nóng)村假冒偽劣食品 深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（全國(guó)食品安全監(jiān)管信息員 王衛(wèi)光 郭書(shū)民）按照國(guó)家、省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治工作部署，2022年以來(lái)，廊坊市食品藥品安全委員會(huì)辦公室克服了新冠病毒疫情帶來(lái)的不利因素，圍繞整治的階段性目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)全市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性成果。共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體10216家次，其中：食品生產(chǎn)企業(yè)759家次、食品銷售者5708家次、餐飲服務(wù)者3351家次，檢查食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)418家次，檢查網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)提供者21個(gè)次，組織食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)督抽檢3261批次，取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者125家，查處假冒偽劣食品案件223件，罰款161.95萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)范化市場(chǎng)4個(gè)，完成規(guī)范化建設(shè)農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)示范店19個(gè)，農(nóng)村食品安全保障能力和供應(yīng)水平有了顯著提升，有力凈化了農(nóng)村食品消費(fèi)市場(chǎng)，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。

檢查現(xiàn)場(chǎng)?圖片來(lái)源：廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局

工作措施

高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織管理

依照省食安辦、省局《關(guān)于深入推進(jìn)2022年農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的通知》要求，在征求市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、公安、供銷合作社部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以市政府的名義印發(fā)了《2022年廊坊市農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)《河北省農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)效果評(píng)價(jià)細(xì)則》進(jìn)行了細(xì)化，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及分工和實(shí)施步驟，從組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督導(dǎo)、問(wèn)題處理、宣傳引導(dǎo)、信息報(bào)送方面提出了五點(diǎn)要求，完善了政府負(fù)責(zé)、食安辦牽頭、部門(mén)落實(shí)的農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作的組織管理體系，借力國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，組建了11個(gè)督導(dǎo)包聯(lián)工作組，不定期對(duì)包括農(nóng)村食品整治的各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及今后的重點(diǎn)安排實(shí)行專班負(fù)責(zé)、專人檢查，督促落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)整治

全市市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)照整治方案要求，以影響農(nóng)村食品安全的重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群強(qiáng)化監(jiān)督管控。

市公安部門(mén)深入開(kāi)展昆侖-2022行動(dòng)，發(fā)揮公安特情和信息聯(lián)絡(luò)員的作用，走訪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類商超等相關(guān)場(chǎng)所，主動(dòng)查找案件線索實(shí)施精準(zhǔn)打擊，出動(dòng)警力100余人次，發(fā)放宣傳材料3000余份，受理各類食品協(xié)查案件9起，涉及線索76條，處置率100%。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定了《廊坊市治違禁 控藥殘 促提升三年行動(dòng)方案》，積極開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，一是加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的檢查，重點(diǎn)檢查投入品安全使用、違法使用禁限用農(nóng)獸藥品、不按規(guī)定執(zhí)行休藥期規(guī)定、殘留超標(biāo)等行為；二是加強(qiáng)對(duì)投入品銷售的檢查，充分利用全國(guó)或部門(mén)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)搜集辦案信息，排查安全隱患。三是加強(qiáng)大督抽查，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種定期進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)、抽檢，提升合格率。上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)共檢查種養(yǎng)殖戶2953家次，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量案件5起，抽檢畜禽產(chǎn)品116批、蔬菜34批次，農(nóng)藥30批次，獸藥25批次。

市商務(wù)部門(mén)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村流通系統(tǒng)建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村良好消費(fèi)環(huán)境，充分發(fā)揮河北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，推動(dòng)城鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)消費(fèi)品領(lǐng)域供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)鏈條，以便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，改造提升便民市場(chǎng)，不斷提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)功能。

市供銷合作社從規(guī)范供銷系統(tǒng)制度入手，制定了《食品準(zhǔn)入制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度》《食品檢查制度》《不安全食品處置制度》《食品安全應(yīng)急處置預(yù)案》《文明誠(chéng)信公約》等，并通過(guò)喇叭廣播、發(fā)放材料向農(nóng)村消費(fèi)者宣傳食品安全知識(shí)。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)圍繞國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合鐵拳行動(dòng)和守底線、查隱患、保安全活動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)治理、監(jiān)督抽驗(yàn)、投訴舉報(bào)等多種手段，開(kāi)展農(nóng)村食品安全綜合治理。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)針對(duì)3.15曝光的問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)醬腌菜及淀粉制品專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)排查隱患問(wèn)題26個(gè)，對(duì)2021-2022抽檢不合格的11家企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中責(zé)任約談，制定完善風(fēng)險(xiǎn)清單；食品流通環(huán)節(jié)對(duì)全市食品小作坊開(kāi)展全面清查，對(duì)519家食品小作坊建立信息檔案；餐飲環(huán)節(jié)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，配合推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管；食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)積極推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)追溯應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，錄入信息14.6萬(wàn)條；食品抽檢環(huán)節(jié)核查處置不合格食品154件。

全面培訓(xùn)，打造共治格局

結(jié)合普法宣傳活動(dòng)，借助送法進(jìn)企業(yè)、服務(wù)零距離活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)+培訓(xùn)+普法食品提升行動(dòng)，在以微信、官網(wǎng)等形式宣傳食品安全知識(shí)，制發(fā)了《冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)企業(yè)疫情防控明白紙》和《冷鏈?zhǔn)称愤`法行為的法律后果和處罰依據(jù)》的同時(shí)，因地制宜實(shí)施兩方面的培訓(xùn)：一是食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)，依托總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、高研院、食安員抽考APP以及廊坊市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法終端等平臺(tái)培訓(xùn)農(nóng)村食品安全協(xié)管員1271人，培訓(xùn)覆蓋率36%；二是食品從業(yè)人員的培訓(xùn)，通過(guò)云課堂、以案說(shuō)法、以例講法等方式對(duì)食品企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，為天環(huán)冷鏈物流公司80多名商戶定制式講解了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控技術(shù)指南》，組織相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展線上學(xué)法、線下答題活動(dòng)，2736名冷鏈?zhǔn)称芬痪€員工參與了考試答題；兩次以視頻的形式對(duì)全市食品流通、冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管人員和冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)、大中型超市負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人對(duì)《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠疫情防控指南》、冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾硐到y(tǒng)以及創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市的相知知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)全面講解。

問(wèn)題隱患

食品小作坊生產(chǎn)不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)重

農(nóng)村食品生產(chǎn)加工廠家普遍規(guī)模小、工藝設(shè)備落后，從業(yè)人員的食品安全意識(shí)薄弱、追逐利益動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈，對(duì)原料采購(gòu)和產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)。周邊環(huán)境以及昆蟲(chóng)、家禽家畜等危害影響持續(xù)存在，生產(chǎn)場(chǎng)所很難保持潔凈，對(duì)食品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

銷售過(guò)期、變質(zhì)食品依然存在

多數(shù)農(nóng)村小超市、小食品店、小副食店、小商店、小攤點(diǎn)等食品經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場(chǎng)存在經(jīng)營(yíng)秩序部規(guī)范、甚至無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，很多不能按照規(guī)定條件和要求貯存食品，存在銷售超過(guò)保質(zhì)期、“三無(wú)”、假冒偽劣食品等問(wèn)題。

農(nóng)村餐飲消費(fèi)安全管理不規(guī)范

農(nóng)村餐飲單位大多未建立食品安全管理組織和管理制度，從業(yè)人員流動(dòng)性較大，健康合格證持證率低，食品安全知識(shí)匱乏；衛(wèi)生設(shè)施普遍不健全或不配套，操作間無(wú)防蠅防塵設(shè)施，無(wú)食品專用倉(cāng)庫(kù)，無(wú)證從業(yè)等。特別是農(nóng)村婚喪嫁娶時(shí)普遍使用的“流動(dòng)大棚”，食品原料采購(gòu)隨意性大，消毒、保潔等設(shè)施基本沒(méi)有，個(gè)別從業(yè)人員濫用添加劑、摻雜使假、違法添加違禁物質(zhì)、食品安全隱患突出。

食品安全監(jiān)管力量尚待加強(qiáng)

農(nóng)村食品市場(chǎng)點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，監(jiān)管力量工作量大，但受經(jīng)費(fèi)等相關(guān)因素所限，基層監(jiān)管人員相對(duì)較少，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。有食品質(zhì)量檢測(cè)能力的基層監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的問(wèn)題，難以滿足當(dāng)前食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需求。

下半年的工作重點(diǎn)

加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，從規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為入手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展，圓滿完整治工作目標(biāo)。

從管源頭下手，持續(xù)加大監(jiān)管力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。突出對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲、小商店、小超市的整治力度，不斷提升“三小”質(zhì)量安全水平。同時(shí)，緊緊圍繞群眾日常大宗消費(fèi)食品、飲料食品、兒童食品以及民俗食品等，針對(duì)食品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定、銷售過(guò)期食品、回收食品再加工或更換包裝再銷售等突出問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。

從查風(fēng)險(xiǎn)下手，深入開(kāi)展隱患排查

以與農(nóng)村地區(qū)群眾日常生活消費(fèi)關(guān)系密切、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、消費(fèi)者投訴舉報(bào)較為集中、社會(huì)反映突出的食品為重點(diǎn)品種，科學(xué)開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)不合格食品后處理，采取針對(duì)措施及時(shí)消除隱患。

從抓整治下手，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理

組織開(kāi)展查處無(wú)證從業(yè)、“三無(wú)”食品和假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治。針對(duì)城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展打擊制售假冒偽劣食品行動(dòng)，嚴(yán)厲整治農(nóng)村食品市場(chǎng)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處食品質(zhì)量不合格等違法行為。

從抓宣傳下手，積極營(yíng)造共治氛圍

通過(guò)采取多種形式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，利用集中宣傳和發(fā)放宣傳材料，加強(qiáng)對(duì)《食品藥品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管法》等法律法規(guī)和食品安全知識(shí)宣傳，逐步提升食品經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及食品安全法律法規(guī)，提高食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員法治意識(shí)和食品安全主體責(zé)任意識(shí)。加大“12315”等投訴舉報(bào)熱線宣傳普及，暢通投訴舉報(bào)渠道，努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、廣泛參與食品安全、共管共治的良好社會(huì)氛圍。