廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局推動(dòng)全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作

中國食品安全網(wǎng)訊（陳瓊英 記者陳家華）“飯碗雖小，卻盛著民意；菜籃雖小，卻連著民心”，今年以來，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持把創(chuàng)建文明典范城市和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目結(jié)合起來，聚焦民生推動(dòng)全面完成農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場全覆蓋；率先出臺(tái)《農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評(píng)實(shí)施辦法》，圍繞市場管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營行為等九大方面，對(duì)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展管理績效考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)懲差，讓群眾深切感受到文明城市創(chuàng)建帶來的幸福感、獲得感。如今，去農(nóng)貿(mào)市場買菜成為了湖里區(qū)市民群眾生活中的一種享受，這也正是文明創(chuàng)建為民、靠民、惠民中應(yīng)有之義。

“主動(dòng)破局”踐行擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守“為民”初心

清晨7點(diǎn)，湖里區(qū)殿前農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)人頭攢動(dòng)，白菜摞成小山，辣椒油亮飽滿，新鮮味道撲面而來，區(qū)域標(biāo)識(shí)醒目，環(huán)境秩序一派井然，市場內(nèi)還設(shè)有食品安全抽檢室，提供農(nóng)殘、重金屬、瘦肉精等多個(gè)項(xiàng)目的快速檢測。說起這里的變化，前來買菜的群眾有說不完的話?！皼]改造之前，大老遠(yuǎn)就能聞到一股腥臭味，地上爛菜葉子、果皮紙屑隨處可見，買個(gè)菜不僅鞋子臟了，褲腳都是濕的！現(xiàn)在好了，政府把這一改造，原來外面亂糟糟的攤位進(jìn)了市場，衛(wèi)生更不用提了，家家自覺打掃，現(xiàn)在特別愛來買菜，創(chuàng)文明城市這成果，咱老百姓可是真切地享受到了……”居民劉招娣阿姨欣喜地說。

湖里區(qū)既有繁華的街區(qū)，也有市井的城中村，農(nóng)貿(mào)市場改造難度加劇。自三年前農(nóng)貿(mào)市場改造提升開始到如今智慧農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管系統(tǒng)全面投入使用，湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員長期在市場升級(jí)改造現(xiàn)場，聽匯報(bào)、問進(jìn)度，詳細(xì)了解項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的重難點(diǎn)問題。成立15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場工作專班，按照改造標(biāo)準(zhǔn)和要求，多次召開農(nóng)貿(mào)市場專班研討會(huì)，逐個(gè)市場逐點(diǎn)分析存在問題，杜絕改造一刀切，形成“一市場一清單”，有針對(duì)性地采取措施予以解決，克服重重困難因地制宜做實(shí)、做細(xì)、做好改造工作。在農(nóng)貿(mào)市場全面完成改造后，仔細(xì)梳理出監(jiān)管工作難點(diǎn)，與其他職能部門及屬地街道在厘清職責(zé)界線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)貿(mào)市場及周邊“一市場一專班”制度：由區(qū)市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)、屬地街道分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)執(zhí)法人員與農(nóng)貿(mào)市場管理團(tuán)隊(duì)組建起15個(gè)市場及周邊工作專班，致力于維護(hù)市場良好秩序，處理、解決管理中的疑難問題。

現(xiàn)在，廈門市湖里區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場已成為了勾勒文明的“幸福小細(xì)節(jié)”。筑牢民生“里子”，撐起城市“面子”，讓群眾買菜購物成為了一種生活享受，小市場以“為民之道”趕赴了“文明之約”。

“謀篇布局”踐行責(zé)任，走好“靠民”路線

去年，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局在全市率先開發(fā)啟用“農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，以高科技守護(hù)“煙火氣”，于“云端”拓展監(jiān)管觸角，通過智慧化手段有效整合各方力量和各類監(jiān)管信息，深入推進(jìn)科技與監(jiān)管融合，在文明創(chuàng)建工作中凸顯優(yōu)勢?！叭珔^(qū)15個(gè)農(nóng)貿(mào)市場安裝有268路智能攝像頭，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場動(dòng)態(tài)問題多的特點(diǎn)，通過AI技術(shù)，對(duì)市場內(nèi)的占道經(jīng)營、場內(nèi)吸煙、垃圾落地、寵物及電動(dòng)車入場等20項(xiàng)不文明行為，進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍，監(jiān)管人員、市場開辦單位、管理人員均可通過手機(jī)APP或區(qū)市場監(jiān)管局直播大屏實(shí)時(shí)觀看現(xiàn)場影像并及時(shí)處理問題?！焙飬^(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

除了“智能AI抓拍及巡查”功能，農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)還能將所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況拍照上傳，消除問題清單形成閉環(huán)管理。目前，這套系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)上傳3.1萬多條監(jiān)管數(shù)據(jù)，抓拍結(jié)果可自動(dòng)生成圖表，分析各類問題占比，便于監(jiān)管人員靶向監(jiān)管。此外，智慧監(jiān)管系統(tǒng)開通了“直通負(fù)責(zé)人”功能模塊，消費(fèi)者如在市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)不文明行為，可以直接拍照并掃碼直接上傳圖片到市場開辦單位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群眾拍照反饋各類問題135條?！耙郧斑@里環(huán)境臟亂，我的泡沫箱子都隨便放，弄得到處都是積水。如今整個(gè)市場大變樣，還有智能攝像頭，老是讓人家提醒我也怪不好意思的，慢慢地就養(yǎng)成有序擺放的習(xí)慣，走道暢通了，來我這買魚蝦蟹的顧客明顯多了，我們生意更好了?！毕纳探^農(nóng)貿(mào)市場海鮮區(qū)經(jīng)營戶王老板樂呵呵地說。

堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)，廈門市湖里區(qū)市場監(jiān)管局以新技術(shù)賦能，除“規(guī)定動(dòng)作”到位之外，也積極讓商家自律、群眾監(jiān)督的“自選動(dòng)作”取得實(shí)效，“主動(dòng)融入”是群眾最真切的回應(yīng)，也成為創(chuàng)新監(jiān)管手段、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要途徑。

“躬身入局”踐行使命，樹牢“惠民”理念

農(nóng)貿(mào)市場改造提升不僅要“重顏值”，更要“強(qiáng)心臟”，做到“內(nèi)外兼修”。在農(nóng)貿(mào)市場智慧監(jiān)管系統(tǒng)全面啟用的基礎(chǔ)上，廈門湖里區(qū)市場監(jiān)督管理局強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，利用智慧監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)市場專班建設(shè)，并將平臺(tái)大數(shù)據(jù)掛鉤考評(píng)獎(jiǎng)懲，探索可復(fù)制的長效機(jī)制，讓科技真正賦能監(jiān)管。去年，在全省率先出臺(tái)《湖里區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以日常、月度、年終三種考評(píng)辦法評(píng)定等級(jí)，設(shè)定獎(jiǎng)懲?！啊掇k法》明確了市場管理機(jī)制、食品安全、經(jīng)營行為、場容場貌、垃圾分類、禁止活禽交易、愛國衛(wèi)生、消防安全和文明行為九項(xiàng)考核內(nèi)容，按照考評(píng)成績，將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場評(píng)定為A、B、C、D四級(jí)。對(duì)考評(píng)等級(jí)為A、B、C級(jí)的，分別給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考評(píng)等級(jí)為D級(jí)的，給予聯(lián)合懲戒或行政處罰。今年2月27日，該局首次召開了“湖里區(qū)2022年度農(nóng)貿(mào)市場長效管理績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)”。金尚市場、祥店市場、大唐市場等9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場分別獲評(píng)A、B、C等級(jí)，受到表彰。

同時(shí)，在《辦法》的基礎(chǔ)上，湖里區(qū)市場監(jiān)管局主動(dòng)指導(dǎo)各市場開辦單位建立農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶星級(jí)評(píng)定辦法，對(duì)經(jīng)營戶誠實(shí)守信、門前三包、明碼標(biāo)價(jià)等情況進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)評(píng)定等級(jí)高的經(jīng)營戶給予獎(jiǎng)勵(lì)?！耙恢币詠恚袌鲈诟纳朴布h(huán)境，規(guī)范日常管理的同時(shí)，也注重提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念。制定考核機(jī)制為的是鼓勵(lì)經(jīng)營戶們積極主動(dòng)維護(hù)好市場秩序，并且在考核中做到公平也很關(guān)鍵，沒有關(guān)系好壞之分、親疏之分、大戶小戶之分、新老經(jīng)營戶之分?！苯鹕惺袌鲐?fù)責(zé)人表示，只有公平、公正，經(jīng)營戶才能理解你、支持你、配合你，才能促和諧、促穩(wěn)定、促長效。

形成長效機(jī)制鞏固農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)成果，不僅給群眾帶來生活便利，更促進(jìn)了市場開辦方、場內(nèi)經(jīng)營戶理念轉(zhuǎn)變，政策惠利充分激發(fā)他們的“主人翁”意識(shí)。以規(guī)范化、制度化、常態(tài)化入手，獎(jiǎng)優(yōu)懲差優(yōu)化管理機(jī)制從而形成合力，從傳統(tǒng)方式到創(chuàng)新手段，從職能轉(zhuǎn)變到效能提升，通過構(gòu)建長效機(jī)制，使“文明之花”常開長盛，不斷釋放“惠民”優(yōu)勢。