云南省推出系列強農惠農富農舉措 大力發(fā)展特色農業(yè)

云南省委、省政府把農民增收作為“三農”工作鮮明導向，大力發(fā)展高原特色農業(yè)，推動農民持續(xù)增收。新年伊始，省委、省政府密集部署調研“三農”工作，發(fā)出持續(xù)重農強農的強烈信號。2月10日，全省農業(yè)農村局長會議提出，抓緊抓好重點工作，大力發(fā)展特色農業(yè)，促進農業(yè)增產、農民增收。

2023年，云南省將通過分解細化目標，加強統(tǒng)籌調度分析，建立完善助農增收利益聯(lián)結機制，持續(xù)開展動態(tài)監(jiān)測，加快發(fā)展高原特色農業(yè)，加大就業(yè)幫扶力度等一系列措施，讓促農增收的動力更加強勁，讓廣大農民更加富裕，擁有更多獲得感幸福感。

高位推動 夯實支撐

云南省制定出臺農民持續(xù)增收三年行動方案，把農民增收作為“三農”工作鮮明導向。全省農業(yè)農村系統(tǒng)大力推進高原特色農業(yè)現(xiàn)代化，為農民增收提供堅實支撐。

高原特色農業(yè)發(fā)展對農民增收提供了有力支撐。2022年，全省第一產業(yè)增加值達4012億元，同比增長4.9%，增速高于全國平均0.8個百分點；全省農村常住居民人均可支配收入達15147元，同比增長6.7%，增速高于全國0.4個百分點；農民經營凈收入占可支配收入的比重達48.7%，高于全國14個百分點；農村常住居民人均可支配收入比2021年增加950元，其中經營性收入增加了502元，對收入增長貢獻達53%。

云南省通過糧經協(xié)同發(fā)展，保障種糧收益。去年，開展糧經協(xié)同示范，探索“烤煙+玉米+油菜”“果+糧+豆”“糧+菜”發(fā)展模式。各類市場主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農戶提供從種子、栽插、收割、銷售全程生產托管服務，提高種糧收益。通過“六個一”機制，即每個重點產業(yè)一個工作專班、一個專家團隊、一個配套支持政策、一批重點基地、一批龍頭企業(yè)、一個定期調度機制，聚焦茶、花、果、菜等重點產業(yè)，推動特色產業(yè)高質量發(fā)展。2022年，全省經濟作物播種面積4400余萬畝，同比增長2.7%；全省有機農產品有效證書數(shù)和獲證市場主體數(shù)持續(xù)保持全國第一位。通過培育市場主體，強化龍頭帶動作用，到2022年底，全省農業(yè)企業(yè)達10.8萬戶、龍頭企業(yè)達6204戶。通過融合發(fā)展，延伸產業(yè)增值收益，以示范創(chuàng)建為引領，扎實推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、一縣一業(yè)、一村一品、產業(yè)強鎮(zhèn)建設。通過加大政策引導，快速拉動農業(yè)投資，2022年，全省農業(yè)投資同比增長32.5%，投資總量和增速均居全國前列，投資對產業(yè)發(fā)展拉動作用明顯。

多措并舉 深化落實

近年來，隨著各項強農惠農富農政策不斷強化，各地鄉(xiāng)村產業(yè)不斷壯大，農村改革不斷深入，農民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。

今年省政府工作報告確定的目標是，農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上。“任務已明確，我們必須按照省委、省政府的要求，深入實施農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，全力以赴抓落實?！笔∞r業(yè)農村廳負責人說。

近年來，賓川縣金牛鎮(zhèn)蔡甸村黨支部引導農民以土地入股方式，把分散經營的土地資源通過流轉打造“合作農場”，開展規(guī)模經營，發(fā)展鮮食早熟葡萄，農戶可按要求承包管理，也可務工、可享受分紅，村人均純收入5.6萬元。通過建立有效機制，蔡甸村成功探索出產業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農模式。

今年，云南省將通過一系列有力措施，打造更多的“蔡甸村”，促進農民增收。

產業(yè)幫扶方面，云南省將持續(xù)推動脫貧地區(qū)產業(yè)幫扶政策落實，協(xié)同財政、鄉(xiāng)村振興部門建立完善鞏固脫貧攻堅項目庫，確保銜接資金投入產業(yè)比重不低于60%。聚焦主導產業(yè)，實施重點工程項目，統(tǒng)籌推進產業(yè)技術服務、產業(yè)帶頭人培訓、農產品品牌建設、產銷對接等幫扶工作落實。扎實開展村級集體經濟組織幫扶，確保“三類對象”及時得到幫扶救助。深入落實產業(yè)風險防范指導措施，加強農業(yè)產業(yè)幫扶項目立項、建設、運營、利益分配等環(huán)節(jié)的風險防控，持續(xù)跟蹤督辦15個重大風險產業(yè)項目。

農民增收方面，將在特色產業(yè)發(fā)展、聯(lián)農帶農機制、盤活農村資源資產等方面狠下功夫，力爭實現(xiàn)更大突破。

省農業(yè)農村廳要求，各級農業(yè)農村部門要盡快分解下達年度農民收入增長目標任務，層層壓實責任。云南省將出臺農業(yè)市場主體聯(lián)農帶農獎補政策，各地農業(yè)農村部門要會同財政、鄉(xiāng)村振興等部門，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場等主體多帶動農民增收。做好“土特產”文章，集中資源力量支持特色產業(yè)做優(yōu)做強，引導企業(yè)與農民建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，提升農民經營性收入。拓展農民就地就近就業(yè)空間，為有就業(yè)意愿的農村居民提供就業(yè)信息和就業(yè)便利，特別是利用農閑時間，加大就業(yè)政策宣傳和職業(yè)技能培訓，提高農村居民就業(yè)技能水平，保障農民工資性收入穩(wěn)定增長。積極引導村集體經濟組織推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產參股等多種模式，探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展、引進企業(yè)入村共贏發(fā)展等多種方式，發(fā)展壯大新型農村集體經濟，提高收入和服務帶動力。持續(xù)抓好農民增收動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性問題，認真總結推廣促農增收模式。（王淑娟）