德州市慶云縣食品監(jiān)管的創(chuàng)新嘗試

中國食品安全網(wǎng)訊（弓少星）為進(jìn)一步實(shí)地了解山東省食品安全整治聯(lián)合行動(dòng)的基層真實(shí)情況，10月27日至30日，中國食品安全報(bào)山東記者站站長、中國食品安全網(wǎng)食安山東主編弓少星帶隊(duì)，走進(jìn)山東德州市慶云縣。慶云地處山東、河北、天津三省市交界處，慶云土壤等自然環(huán)境生態(tài)良好，具備發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天優(yōu)勢條件。

慶云大集，一張農(nóng)業(yè)食品安全的靚麗名片。提起農(nóng)村大集，我想對于每一位從農(nóng)村長大的孩子來說都不陌生。以前，農(nóng)村大集是臟亂差的代名詞，各種假冒偽劣食品、三無食品、過期食品以及各類虛假宣傳保健品，更是讓人防不勝防。而慶云大集則讓本報(bào)網(wǎng)一行眼前一亮，有序的商家、整潔的衛(wèi)生、食品檢測報(bào)告的標(biāo)示、食品擺放的整齊、無占道經(jīng)營、無衛(wèi)生死角，足見慶云大集在食品安全整治上做足了功夫。

整潔干凈的慶云大集

在慶云大集，你要想找到一塊亂丟肉皮、亂棄菜葉的情況，還真不是一件易事。據(jù)了解，目前慶云縣27處農(nóng)村大集全部納入了慶云縣市場監(jiān)督管理局的監(jiān)管系統(tǒng)，涉及經(jīng)營攤戶1323家、臨時(shí)攤點(diǎn)150家。在慶云縣前王農(nóng)村大集上，這里被分為蔬菜區(qū)、水產(chǎn)調(diào)料區(qū)、水果區(qū)、副食區(qū)、現(xiàn)場治售區(qū)、小百貨區(qū)6個(gè)功能區(qū)，上百個(gè)攤位皆懸掛了“集貿(mào)市場攤點(diǎn)信息公示牌”，上百名攤主的姓名、電話號碼、家庭住址、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時(shí)段、健康證面向全社會(huì)公開。賣肉攤點(diǎn)、糕點(diǎn)攤點(diǎn)則全部配備了防塵防蠅網(wǎng)，攤主也戴上了口罩和帽子，穿上了工作服，就連切肉的案板也全部采用了食品級別的案板。而公平秤也出現(xiàn)在了該大集上，趕集群眾皆可免費(fèi)使用。

食品都有防塵防蠅措施

趕慶云大集，有一種這樣說法“在慶云縣，一票通，通全縣！沒有一票通，全縣行不通。”商家們所稱的“一票通”，即慶云縣市場監(jiān)管局為供貨商下發(fā)的票據(jù)，經(jīng)營攤戶購買產(chǎn)品時(shí)，需向上游供貨商索要該票據(jù)。只要拿到票據(jù)，就證明該供貨商在慶云縣市場監(jiān)管局監(jiān)管范圍之內(nèi)，其產(chǎn)品就是安全產(chǎn)品。目前該縣1323家農(nóng)村大集經(jīng)營攤戶已全部建立檔案，每次趕集都把裝有“一票通”的票據(jù)盒擺在顯眼位置。這樣的慶云大集食品安全監(jiān)管體系，實(shí)際上已經(jīng)與城市里的商超毫無區(qū)別。同時(shí)，慶云建立市場監(jiān)管動(dòng)態(tài)檔案，特別是加強(qiáng)對豬肉產(chǎn)品、韭菜和鮮雞蛋的索證索票監(jiān)管。慶云大集強(qiáng)監(jiān)管的回報(bào)就是，慶云商家自覺杜絕各類不安全食品入市、入場，每一戶商家都自愿簽訂了“誠信經(jīng)營承諾書”。

為了讓慶云大集食品安全監(jiān)管具有操作性，該縣還制定出臺(tái)了《農(nóng)村集市食品退市制度》，對于超過保質(zhì)期等一系列不安全食品予以退出農(nóng)村集市。為150家自產(chǎn)自銷經(jīng)營業(yè)戶頒發(fā)臨時(shí)攤點(diǎn)卡。

慶云縣市場監(jiān)管局牢記法治思維，融合市場監(jiān)管部門整合后的法律法規(guī)，對所有攤點(diǎn)進(jìn)行實(shí)名登記和掛牌經(jīng)營管理，根據(jù)食品攤點(diǎn)和非食品攤點(diǎn)的區(qū)別，制作了《山東省食品攤點(diǎn)信息公示卡》和《集貿(mào)市場攤點(diǎn)信息公示卡》，實(shí)行1個(gè)市場監(jiān)管所辦卡，全縣27個(gè)集貿(mào)市場通用的“一卡通”。食品攤點(diǎn)的“一卡通”依據(jù)《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省食品攤點(diǎn)備案管理辦法》由鄉(xiāng)政府發(fā)放，非食品攤點(diǎn)的“一卡通”由市場主體發(fā)放。公示卡內(nèi)容包括健康證、明碼標(biāo)價(jià)、承諾書、舉報(bào)投訴電話等，要求攤主在顯著位置張貼或懸掛。食品攤點(diǎn)公示牌，還需注明制作食品的添加劑，以及供貨商等信息。為方便攤主辦理“一卡通”，慶云縣市場監(jiān)管局制作了《食品攤點(diǎn)備案辦事指南》，實(shí)現(xiàn)隨到隨辦，不收取任何費(fèi)用。

同時(shí)，該局還建立了市場監(jiān)管所動(dòng)態(tài)檔案和經(jīng)營者索證索票檔案雙向檔案，嚴(yán)控進(jìn)貨來源，對進(jìn)貨來源不清、渠道不明、標(biāo)識標(biāo)簽不規(guī)范及過期食品、不合格食品及時(shí)曝光、處置與問責(zé)。特別加強(qiáng)對豬肉產(chǎn)品、韭菜索證索票監(jiān)管，采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查、循環(huán)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)管，把好肉制品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)。

慶云農(nóng)貿(mào)農(nóng)資城市場食品安全可追溯電子小票

在慶云農(nóng)貿(mào)農(nóng)資城市場，每一筆交易都有食品安全可追溯小票，先交易后結(jié)算，先確保食品安全再扣款成交，該市場監(jiān)管所副所長趙春寒告訴記者，這種食品安全創(chuàng)新監(jiān)管模式解決了很多買家和消費(fèi)者的后顧之憂。

校園食堂監(jiān)管，市場化配餐制的嘗試。今年9月1日，慶云縣各中小學(xué)校校園食堂有了很大變化，就是孩子們吃上了由德膳園中央廚房統(tǒng)一配送的營養(yǎng)午餐。

由中央廚房配送的學(xué)生午餐

中央廚房是由山東德膳源文化餐飲管理有限公司投資興建的現(xiàn)代化營養(yǎng)配餐中心，由德膳源聘請專業(yè)營養(yǎng)師根據(jù)各年齡段孩子的成長特點(diǎn)和生長需求搭配營養(yǎng)食材，既保證飲食安全、飯菜可口，又做到營養(yǎng)均衡，有利各年齡段孩子的身心發(fā)育。德膳源廚師劉輝介紹，他們的丸子是由牛肉和胡蘿卜組成，含有孩子成長需要的多種維生素，還有他們的青椒炒肉也是根據(jù)孩子們的營養(yǎng)需求炒制的，用油用料做工都非常講究。?

整潔明亮現(xiàn)代化的中央廚房配餐車間

本報(bào)網(wǎng)一行在德膳源中央廚房看到，里面布局簡潔，清洗干凈，80%的分切清洗工作都是由機(jī)器完成，配合經(jīng)過清洗工序的專業(yè)人員在車間內(nèi)采購篩選把關(guān)、農(nóng)藥殘留檢測等等，從源頭上確保食材、食品的安全。德膳源董事長王占虎向本報(bào)網(wǎng)一行詳細(xì)講解稱，德膳源從今年9月1日開始正式運(yùn)營，投入1.5億元，為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，中央廚房每一處都有實(shí)時(shí)監(jiān)控，在中央監(jiān)控顯示大屏上可以清晰看見里面的每一個(gè)人、每一道工序是否合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。王占虎說，目前每天由中央廚房送出的午餐有8000份左右，爭取到年底實(shí)現(xiàn)破2萬份。

慶云市場監(jiān)管局，黨旗引領(lǐng)“五位一體”社會(huì)共治。民以食為天，民以食為安。慶云縣市場監(jiān)管局局長黃衛(wèi)東談起慶云食品安全監(jiān)管創(chuàng)新嘗試有他自己的想法。黃衛(wèi)東說，近年來，慶云縣食品安全監(jiān)管堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”為總抓手，嚴(yán)防源頭、嚴(yán)管過程、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了慶云人民群眾舌尖上的安全。該局各項(xiàng)工作開展均以黨旗引領(lǐng)、以黨建為先，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展了“紅旗飄揚(yáng)在市監(jiān)，服務(wù)先鋒護(hù)民安”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合“紅色機(jī)關(guān)創(chuàng)建”、“服務(wù)發(fā)展?fàn)幭蠕h”、“核心價(jià)值觀”踐行等活動(dòng)，促進(jìn)干部職工知黨史、感黨恩、跟黨走，“看、讀、傳、演”營造濃厚紅色文化氛圍，努力打造精神文明建設(shè)新亮點(diǎn)。

黃衛(wèi)東闡述黨旗引領(lǐng)全局各項(xiàng)工作開展

全局所有黨員都自愿簽訂了責(zé)任承諾書。正是在黨旗的引領(lǐng)下，在黨員帶頭先鋒模范作用下，農(nóng)村大集的慶云監(jiān)管模式，已經(jīng)得到省市兩級監(jiān)管部門的充分認(rèn)可,慶云食品安全示范街的標(biāo)桿引領(lǐng)，進(jìn)一步提高了慶云整體餐飲業(yè)的食品安全水平,為慶云爭創(chuàng)中國有機(jī)食品第一縣更是增強(qiáng)了信心、勇氣與充足的干勁。

全局所有黨員都簽訂了承諾書

食品安全是一項(xiàng)重要政治任務(wù)和民生工程、民心工程，全局所有黨員都身兼先鋒引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全局、影響全社會(huì)都參與到食品安全共治共享中來。為此，慶云縣市場監(jiān)管局在全縣范圍內(nèi)聘任10名政協(xié)食品安全監(jiān)督員，聘請383名食品安全協(xié)管員，依托志愿者聯(lián)合會(huì)，邀請1000余名社會(huì)志愿者監(jiān)督食品安全工作，讓監(jiān)管觸角延伸到‘最后一公里’，形成經(jīng)營者、消費(fèi)者、協(xié)管員、志愿者、監(jiān)管者“五位一體”監(jiān)管合力，構(gòu)筑集貿(mào)市場監(jiān)管“安全網(wǎng)”。全縣各市場監(jiān)管所還公布咨詢電話、設(shè)立意見箱，建立集市交流群，暢通投訴舉報(bào)渠道。

今后，慶云縣市場監(jiān)管局將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，由點(diǎn)帶線，以線帶面，擦亮“慶云大集”這張名片，實(shí)現(xiàn)便民、利民、食安，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升人民群眾的獲得感、幸福感。