中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳德智 記者張坤） 近日，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為，切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，江西省制定出臺(tái)了《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的二十條舉措》（以下簡(jiǎn)稱《二十條舉措》）。

《二十條舉措》從“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”五個(gè)方面，構(gòu)建“監(jiān)管+執(zhí)法”協(xié)同發(fā)力的大服務(wù)格局，確保服務(wù)型執(zhí)法落地見效。

預(yù)防為主，通過構(gòu)建涵蓋食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)指引庫(kù)、實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)行政指導(dǎo)與靶向提示、推行執(zhí)法普法同步等措施，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)指導(dǎo)，從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

輕微免罰，通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化行政處罰減免責(zé)清單，落實(shí)首違不罰、輕微免罰和信用承諾制度，試點(diǎn)簡(jiǎn)案快辦模式，完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制等措施，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度和包容性，激發(fā)市場(chǎng)活力。

重違嚴(yán)懲，通過建立重大違法行為快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)施黑名單聯(lián)合懲戒，暢通行刑銜接渠道等措施，加大對(duì)嚴(yán)重違法行為的打擊力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

過罰相當(dāng)，制定執(zhí)法稽查工作指引，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善類案同罰工作機(jī)制，推行全過程說理式執(zhí)法，推廣“五個(gè)一”陽光執(zhí)法監(jiān)督模式，即“一碼”（打造行政執(zhí)法“碼上評(píng)”）、“一員”（建立社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制）、“一函”（使用執(zhí)法監(jiān)督意見建議函）、“一審”（嚴(yán)把案件內(nèi)部審核關(guān)）、“一會(huì)”（召開執(zhí)法案件會(huì)商會(huì)議），確保執(zhí)法裁量的公平公正。

事后回訪，探索一案三訪機(jī)制，要求處罰后7日內(nèi)首次回訪指導(dǎo)整改、30日內(nèi)二次核查效果、6個(gè)月內(nèi)評(píng)估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環(huán)。同時(shí)，推行“信用修復(fù)一件事”，實(shí)施“線上申請(qǐng)+限時(shí)修復(fù)”，并組織專家開展“一企一檔”幫扶行動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)主體后續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

據(jù)悉，江西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將強(qiáng)化政策宣貫與跟蹤問效，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法提質(zhì)增效，確保各項(xiàng)舉措落地見效。