黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)

本報(bào)訊 （紀(jì)祥勇 紀(jì)海燕） 作為全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，自12月1日起，黑龍江省將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，共涉及51個(gè)部門、534項(xiàng)許可，通過(guò)精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)、壓減辦理時(shí)限、優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步破解了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)。

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》，黑龍江省出臺(tái)了《黑龍江省在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》發(fā)布了中央層面和地方層面設(shè)定的兩個(gè)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單，明確了清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革；同時(shí)，強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管“一張網(wǎng)”，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善各項(xiàng)改革配套措施。

此次改革主要有4種方式，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等13項(xiàng)許可；將食品經(jīng)營(yíng)許可（僅限售預(yù)包裝食品）等8項(xiàng)許可改為備案；對(duì)“公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證”等68項(xiàng)許可實(shí)行告知承諾制；對(duì)其余445項(xiàng)許可采取壓減材料和時(shí)限、延長(zhǎng)或取消有效期、網(wǎng)上辦理、取消現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等優(yōu)化服務(wù)措施。

按照國(guó)務(wù)院要求，該省進(jìn)一步優(yōu)化了改革舉措。一是在審批時(shí)限上，11個(gè)部門對(duì)44項(xiàng)許可進(jìn)一步壓縮了審批時(shí)限；二是在改革方式上，2個(gè)部門對(duì)2項(xiàng)許可在國(guó)家確定改革方式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，由優(yōu)化審批服務(wù)改為實(shí)行告知承諾；三是在審批層級(jí)上，19個(gè)部門已對(duì)71項(xiàng)許可審批層級(jí)進(jìn)一步下放至市地及縣區(qū)；四是在地方層面事項(xiàng)的改革舉措上，5個(gè)部門涉及的9項(xiàng)許可事項(xiàng)中有7項(xiàng)實(shí)行告知承諾、2項(xiàng)實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。

此外，此次“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，還要在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，屆時(shí)企業(yè)辦照辦證將更加便捷。