黑龍江省為公平競爭審查凝聚起多方智慧力量

中國食品安全網(wǎng)訊（紀(jì)祥勇 紀(jì)海燕）為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知》（黑政發(fā)〔2016〕43號）精神，進(jìn)一步推動公平競爭審查制度有效實施，11月28日下午，黑龍江省召開公平競爭審查工作聯(lián)席會議2019年全體會議。

會議現(xiàn)場

聯(lián)席會議召集人、省政府副秘書長李德喜同志主持會議并講話；聯(lián)席會議副召集人、省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉小妹同志出席會議并介紹省公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室工作情況；聯(lián)席會議辦公室主任、省市場監(jiān)管局二級巡視員楊福星同志出席會議并傳達(dá)《2019年公平競爭審查督查方案》；省財政廳、省工信廳、省衛(wèi)生健康委等三家成員單位負(fù)責(zé)同志在會上分別介紹了本單位開展公平競爭審查工作的相關(guān)情況；26個成員單位負(fù)責(zé)同志參加會議。

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黑龍江省政府副秘書長李德喜

李德喜在講話中強(qiáng)調(diào)，公平競爭審查制度出臺以來，省直機(jī)關(guān)、各市（地）、縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)公平競爭審查制度的有效實施。目前，黑龍江省已實現(xiàn)公平競爭審查制度省、市、縣（區(qū)）三級政府全覆蓋。各地各部門均已明確自我審查機(jī)制，積極開展審查工作。

劉小妹結(jié)合工作實際，從“充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室作用， 協(xié)調(diào)推動公平競爭審查工作；齊心協(xié)力，公平競爭審查工作穩(wěn)步推進(jìn)；正視存在的問題和差距，公平競爭審查工作仍需加強(qiáng)；狠抓落實，努力使公平競爭審查工作再上新臺階”等四個方面，代表聯(lián)席會議辦公室介紹了2019年全省開展公平競爭審查工作的有關(guān)情況。

會議指出，公平競爭審查制度是黨中央、國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，對處理好政府和市場關(guān)系、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)深化“放管服”改革具有重要意義。

會議要求，各部門、各地區(qū)要自覺從全局高度全面深刻理解建立公平競爭審查制度的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，統(tǒng)一到國發(fā)34號文件明確的制度要求上來；要大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，結(jié)合實際情況，不斷探索推進(jìn)制度落實的有效路徑和方法。

會議強(qiáng)調(diào)，在公平競爭審查工作中，要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以釘釘子和踏石留印、抓鐵有痕的精神，將工作抓實抓細(xì)，落地生根。各級人民政府要以更強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感抓好公平競爭審查制度的落實，營造公平競爭的市場環(huán)境，優(yōu)化全省營商環(huán)境，為龍江全面振興全方位振興提供強(qiáng)大助力！

會前，黑龍江省市場監(jiān)管局還發(fā)布了全省公平競爭審查“四大工作亮點”。

一是實現(xiàn)三級政府全覆蓋。2019年，黑龍江省將公平競爭審查全覆蓋作為首要任務(wù)。采取印發(fā)通知、電話督促、現(xiàn)場督導(dǎo)、逐一審核等方式，組織全省各個市（地）、縣區(qū)開展了公平競爭審查制度建立情況的自查自糾，全面推進(jìn)公平競爭審查工作制度的有效落實。全省13個市（地）政府（行署）、67個縣（市）政府、58個區(qū)政府均已印發(fā)了關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的相關(guān)文件，部署落實了公平競爭審查工作，實現(xiàn)了省、市、縣（區(qū)）三級政府公平競爭審查制度全覆蓋的工作目標(biāo)。

二是建立“雙向互動”機(jī)制。黑龍江省高度重視公平競爭審查機(jī)制建設(shè)，形成了橫向溝通互動、縱向監(jiān)督聯(lián)動的公平競爭審查“雙向互動工作機(jī)制”。省級層面，建立了省公平競爭審查聯(lián)席會議；市（地）及縣區(qū)層面，分別建立了本級政府的公平競爭審查聯(lián)席會議；各級聯(lián)席會議均設(shè)立了辦公室；建立了上下級聯(lián)席會議辦公室之間的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，各級聯(lián)席會議辦公室還與各成員單位之間建立了溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。通過發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭作用，在優(yōu)化工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、提高審查質(zhì)量等方面取得了明顯成效。

三是實行分層級培訓(xùn)機(jī)制。建立自上而下的培訓(xùn)機(jī)制，形成分層級分條線分部門的培訓(xùn)體系。分別對全省地市反壟斷執(zhí)法人員、省公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位、全省各市（地）、縣（區(qū)）市場監(jiān)管局局長、省局機(jī)關(guān)各處（局、室）進(jìn)行了多次反壟斷業(yè)務(wù)及公平競爭審查制度的培訓(xùn)，累計參訓(xùn)500余人次。在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷執(zhí)法和公平競爭審查工作培訓(xùn)班上，邀請市場監(jiān)管總局兩位處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課。同時創(chuàng)新培訓(xùn)方式，對參訓(xùn)人員設(shè)置了摸底測試環(huán)節(jié)及有獎?wù)魑幕顒?，保證培訓(xùn)不走過場；以“上門式”培訓(xùn)方式到各市（地）、省直機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)；采取“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)時間成本，切實提高培訓(xùn)參與度和覆蓋面，確保業(yè)務(wù)能力得到提升。

四是服務(wù)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。2019年，黑龍江省被國務(wù)院確定為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。工作中，發(fā)揮公平競爭審查在中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位方面的職能作用，支持自貿(mào)試驗區(qū)強(qiáng)化競爭政策實施，探索建立維護(hù)自貿(mào)試驗區(qū)公平競爭秩序的體制機(jī)制。支持自貿(mào)試驗區(qū)全面落實公平競爭審查制度，建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)機(jī)制。擬出臺《關(guān)于加強(qiáng)黑龍江省自貿(mào)試驗區(qū)公平競爭審查工作的若干意見》，從明確審查范圍、規(guī)范審查流程、健全審查機(jī)構(gòu)、配備審查人員、創(chuàng)新審查機(jī)制、實行考核評議、強(qiáng)化責(zé)任追究、評估實施效果、加大宣傳力度、定期開展培訓(xùn)、受理投訴舉報等11個方面，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)公平競爭審查工作。