打好改革“組合拳” 天津市河?xùn)|區(qū)食品安全監(jiān)管出實(shí)招見實(shí)效

中國食品安全網(wǎng)訊（李方冰）天津市河?xùn)|區(qū)始終將食品安全置于突出位置，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，著力破除體制機(jī)制障礙，積極探索食品安全監(jiān)管新路徑、新方法，推動食品安全治理能力和保障水平邁上新臺階。

“三項舉措”協(xié)同發(fā)力筑牢校園食品安全防線

一是深化“觸發(fā)式監(jiān)管”機(jī)制。由問題主體延伸至上游責(zé)任方，對涉事主體關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實(shí)施突擊檢查，通過“一案多查”實(shí)現(xiàn)“懲處一個、警示一片、規(guī)范一行”的治理效果。如在天津市第一商業(yè)學(xué)校（第一食堂）“回頭看”發(fā)現(xiàn)17項問題后，立即運(yùn)用“三書一函”機(jī)制發(fā)出《提醒督促函》、《整改通知書》，并“順藤摸瓜”追溯至承包企業(yè)天津市中山美食林快餐有限責(zé)任公司，對其未履職行為處以警告，對失職食品安全管理員重罰93279.5元，同時，對其承接的轄區(qū)其他兩校食堂啟動“觸發(fā)式”檢查，再發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。此舉不僅深挖問題、追蹤整改，更促使企業(yè)舉一反三自查自糾，并推動區(qū)教育局建立外包企業(yè)評價與退出機(jī)制。

二是構(gòu)建跨區(qū)聯(lián)動應(yīng)急保障機(jī)制。突破區(qū)域限制，整合全市資源協(xié)同保障突發(fā)事件下師生就餐。如河?xùn)|區(qū)發(fā)現(xiàn)華北（天津）職業(yè)學(xué)校有限公司學(xué)校嚴(yán)重食品安全隱患后停餐，市級部門迅速協(xié)調(diào)西青區(qū)配餐企業(yè)保障師生臨時供餐，河?xùn)|區(qū)市場局聯(lián)合該學(xué)校行業(yè)主管部門武清區(qū)教育局當(dāng)日現(xiàn)場督導(dǎo)，次日立案并發(fā)出《提醒敦促函》、《整改通知書》，限時5日“回頭看”，高效聯(lián)動確保問題解決并盡快恢復(fù)供餐，驗(yàn)證了全市“一盤棋”協(xié)同聯(lián)動效能。

三是建立學(xué)校食堂服務(wù)外包企業(yè)評價退出機(jī)制。遵循客觀公正、優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理原則，明確評價指標(biāo)體系、方法、結(jié)果運(yùn)用及退出程序，旨在為規(guī)范食堂外包服務(wù)提供制度保障，倒逼外包企業(yè)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校餐飲服務(wù)的長效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。

“三個強(qiáng)化”靶向抽檢監(jiān)測精準(zhǔn)度提升

一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。出臺《抽檢監(jiān)測不合格食品“七元協(xié)同”聯(lián)動處置機(jī)制》，以“五個到位”為原則，貫穿“嚴(yán)、控、溯”要求，建立重點(diǎn)食品抽檢監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險隱患監(jiān)測數(shù)據(jù)的會商機(jī)制、涉嫌犯罪案件線索移送機(jī)制等七元協(xié)同聯(lián)動處置機(jī)制。通過嚴(yán)控不合格食品擴(kuò)散、高效協(xié)同溯源、深化信息共享與“行刑銜接”，全力保障不合格食品處置到位。

二是強(qiáng)化社會共治。建立河?xùn)|區(qū)外賣配送員“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”工作機(jī)制，外賣配送員在日常工作中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患時，通過“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”小程序，按要求填報疑似問題食品的品種、檢驗(yàn)項目和抽樣場所信息，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)單式”抽檢，精準(zhǔn)鎖定風(fēng)險點(diǎn)。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。依托“河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管智慧平臺”，深度整合歷史抽檢數(shù)據(jù)、不合格信息、投訴舉報熱點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)輿情等多源數(shù)據(jù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析模式，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險產(chǎn)品類別、問題集中領(lǐng)域及潛在新興風(fēng)險點(diǎn)。據(jù)此對企業(yè)、品類、區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險分級分類，動態(tài)優(yōu)化抽檢名錄和頻次，將資源精準(zhǔn)投向高風(fēng)險領(lǐng)域，顯著提升抽檢監(jiān)測的針對性和有效性。

“三項機(jī)制”聯(lián)動顯著提升風(fēng)險防范應(yīng)對能力

一是構(gòu)建系統(tǒng)化謠言治理體系。區(qū)食藥安辦聯(lián)合區(qū)委網(wǎng)信辦出臺《關(guān)于加強(qiáng)食品安全謠言防控和治理工作的意見》，強(qiáng)化部門協(xié)同，建立涵蓋線索研判、通報核實(shí)、反饋報告、分級分類處置的工作機(jī)制，打造具有河?xùn)|特色的跨部門、全方位的綜合整治格局。

二是完善輿情應(yīng)急處置機(jī)制。制發(fā)《河?xùn)|區(qū)食品安全輿情事件應(yīng)急處置工作制度》，運(yùn)用“技術(shù)+人工”手段，對“俄歐風(fēng)情街”“棉3創(chuàng)意街區(qū)”“老門口兒”等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?×24小時無死角輿情監(jiān)測。

三是優(yōu)化突發(fā)事件快速響應(yīng)處置機(jī)制。建立河?xùn)|區(qū)食品安全突發(fā)事件聯(lián)合快速處置工作機(jī)制，覆蓋信息報告、先期處置、專業(yè)應(yīng)對、輿情管控、后期整改等全流程環(huán)節(jié)，依托多部門協(xié)同聯(lián)動，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)構(gòu)建“預(yù)防—監(jiān)測—處置—反饋”的全鏈條防控體系。

“三個顯著”彰顯智慧監(jiān)管效能躍升

一是智慧平臺建設(shè)成效顯著。“河?xùn)|區(qū)市場監(jiān)管智慧平臺”積極探索“1+5”創(chuàng)新應(yīng)用模式，成功對接美團(tuán)、攜程等網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)時掌握網(wǎng)絡(luò)食品交易動態(tài)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)110家學(xué)校食堂100%接入及智慧監(jiān)管全覆蓋，并將服務(wù)本區(qū)的17家外區(qū)校外配餐企業(yè)納入平臺監(jiān)管，織密校園食品安全防護(hù)網(wǎng)。同時整合轄區(qū)內(nèi)274家大中型餐飲單位及976個重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位，監(jiān)管觸角深廣延伸。

二是“AI 智能+精準(zhǔn)執(zhí)法”成效顯著。創(chuàng)新運(yùn)用 “AI + 攝像頭”，通過7種算法精準(zhǔn)抓拍未佩戴發(fā)帽、口罩、手套、玩手機(jī)等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)高效“無接觸”線上監(jiān)管與即時預(yù)警整改。智慧平臺深度整合分析超11萬條歷史處罰信息，為基層執(zhí)法精準(zhǔn)定性、裁量階次、風(fēng)險規(guī)避提供強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐。

三是“雙隨機(jī)+信用監(jiān)管”成效顯著。以雙隨機(jī)機(jī)制結(jié)合信用分級，助推行政檢查“瘦身增效”，全面梳理整合形成涵蓋20個部門38項事項的年度聯(lián)合抽查計劃，有效減少計劃數(shù)，提高聯(lián)合抽查比重。創(chuàng)新建立“信用+雙隨機(jī)”融合機(jī)制，依據(jù)信用評級實(shí)施差異化監(jiān)管，對守信企業(yè)優(yōu)先采取非現(xiàn)場監(jiān)管，對高風(fēng)險企業(yè)加大檢查頻次，并探索“通用+專業(yè)” 分級模式，將信用評價與政策扶持、監(jiān)管頻次深度掛鉤，實(shí)現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”。率先實(shí)現(xiàn)與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，利用人像識別技術(shù)有效打擊“虛假登記”“非法登記”，顯著提升市場主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。

“三項創(chuàng)新”賦能構(gòu)建食品安全共治新格局

一是創(chuàng)新黨建引領(lǐng)機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)小個專綜合黨委、外賣快遞行業(yè)黨委作用，啟動“暖‘新’食光·小哥能量站”，簽訂《“暖心服務(wù)·美麗共建”合作協(xié)議》，組建一支由20名外賣配送員構(gòu)成的“食品安全社會監(jiān)督員”隊伍，印發(fā)《河?xùn)|區(qū)食品安全“外賣配送員”社會監(jiān)督員制度》，充分發(fā)揮“移動探頭”作用。

二是創(chuàng)新監(jiān)督參與體系。著力強(qiáng)化志愿者制度保障，出臺《河?xùn)|區(qū)中小學(xué)師生食品安全志愿服務(wù)活動方案》，成立以220名河?xùn)|區(qū)中小學(xué)師生為主體的食品安全志愿服務(wù)隊，深入開展以“食安守護(hù)，繪就校園食光”為主題的校園食品監(jiān)督檢查活動。

三是創(chuàng)新協(xié)同共治格局。強(qiáng)化食品寄送安全管理，與天津市物流協(xié)會低速交通分會簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理，與美團(tuán)平臺簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全政府推動、部門牽頭、平臺協(xié)同、網(wǎng)店自律、社會監(jiān)督的社會共治體系。