中國食品安全報(bào)訊（何江海）河北自覺將全面推動(dòng)建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任（“兩個(gè)責(zé)任”），作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示要求、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、完善食品安全責(zé)任體系的關(guān)鍵一招。全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致，自覺將抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，作為踐行堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，全力守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。截至10月31日，河北省如期完成轄區(qū)食品企業(yè)和包保干部全覆蓋摸底調(diào)查，確定市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保主體共計(jì)43.01萬家，四級(jí)包保干部共計(jì)12.54萬名。提前建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保企業(yè)主體和包保干部臺(tái)賬，并層級(jí)對應(yīng)建立了四級(jí)責(zé)任清單和任務(wù)清單。
一、提高站位，聞令而動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手”工程
國務(wù)院食安委、市場監(jiān)管總局制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱兩個(gè)文件），在我國食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。河北省市場監(jiān)管局深刻把握兩個(gè)文件作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述的制度成果，作為提升食品安全治理水平的治本之策，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏意識(shí)，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感使命感，全力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”在河北落地落實(shí)落細(xì)落到位。一是請示匯報(bào)爭取支持。第一時(shí)間將全國食安辦主任會(huì)議精神和我省貫徹落實(shí)意見，向省委、省政府作專題報(bào)告。省委書記倪岳峰、省長王正譜等省領(lǐng)導(dǎo)均作出批示，提出明確要求，責(zé)成我們以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，加快建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格督查考評，壓緊壓實(shí)各級(jí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織。將推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)作為全省各級(jí)市場監(jiān)管部門“一把手”工程，要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，省局成立以黨組書記、局長為組長，市、縣、鄉(xiāng)均成立以食安辦主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實(shí)體化運(yùn)行。三是省市協(xié)作同頻共振。省局黨組書記、局長聯(lián)合致函各市（含省直管縣、雄安新區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，講清落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性、緊迫性，講明落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的利害關(guān)系，爭取各市市委、市政府大力支持，懇請兩位“一把手”既掛帥又出征，以上率下、高位推動(dòng)包保督導(dǎo)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。
二、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員，全線出擊，堅(jiān)決打贏短兵“遭遇戰(zhàn)”
目標(biāo)是行動(dòng)的先導(dǎo)。落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，重點(diǎn)在于抓住黨委政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，明確職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各層面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺和行動(dòng)自覺，真正做到責(zé)任人員具化、職責(zé)任務(wù)細(xì)化、督導(dǎo)檢查強(qiáng)化、“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)化，真正打通“最后一公里”、落實(shí)“最小工作單元”責(zé)任，真正形成橫向到邊、縱向到底、拉網(wǎng)式全覆蓋的工作格局和責(zé)任體系，確保實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。一是集中部署超前謀劃。省食安辦主任、省局局長金洪鈞召開省、市、縣三級(jí)視頻會(huì)，傳達(dá)貫徹全國食安辦主任會(huì)議精神，部署開展全省推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作。省局依令而謀，起草《建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地責(zé)任落地落實(shí)實(shí)施方案（試行）》，作為總局實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前過渡性指導(dǎo)文件，先期推動(dòng)全省工作開展。二是盡銳出戰(zhàn)超常推進(jìn)。實(shí)行“日報(bào)告、日調(diào)度、日通報(bào)”制度，每日梳理掌握各市工作進(jìn)展、主要措施、經(jīng)驗(yàn)做法和問題困難，每日編發(fā)工作簡報(bào)，供各市學(xué)習(xí)借鑒；及時(shí)協(xié)調(diào)解決各市推進(jìn)過程中遇到的問題困難，指導(dǎo)各市梳理匯總數(shù)據(jù)信息，褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對進(jìn)度落后的市實(shí)行“警告亮牌”，督促整改進(jìn)度。三是聽令而行克難攻堅(jiān)。10月以來，我省新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)。10月12日，省局召開“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)推進(jìn)視頻會(huì)議，部署加快“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)進(jìn)度，指導(dǎo)受疫情影響的地市，優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、創(chuàng)新方式，采取視頻會(huì)議、電話走訪、微信互動(dòng)等非接觸方式，多渠道一體推進(jìn)調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作開展，確保工作不斷、任務(wù)不減、進(jìn)度不慢。四是督查考評比學(xué)趕超。省局起草了督導(dǎo)檢查方案，將總局部署要求細(xì)化為檢查要點(diǎn)，對各市工作開展實(shí)時(shí)跟蹤督促。參照國家層面做法，將推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作列為省對市食品安全年度考評重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對先行先試、實(shí)績突出的，予以加分激勵(lì)；對落實(shí)不力、造成不良影響的，實(shí)行“一票否決”。五是強(qiáng)化支撐夯實(shí)基礎(chǔ)。依托食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，三天時(shí)間研發(fā)投用“包保責(zé)任”模塊，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可數(shù)據(jù)信息按網(wǎng)格導(dǎo)入，開發(fā)賬戶管理、行政區(qū)域代碼自動(dòng)生成、信息填報(bào)修改等功能，節(jié)約人工輸入時(shí)間成本，構(gòu)建包保信息全量數(shù)據(jù)庫，為后期向總局平臺(tái)推送數(shù)據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。
三、創(chuàng)新舉措，提升效能，打造責(zé)任落實(shí)“冀品牌”
自“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制動(dòng)員部署以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)全員出動(dòng)，全力以赴，開拓思路，打造亮點(diǎn)，以更細(xì)措施、更實(shí)工作、更嚴(yán)作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。一是主動(dòng)作為，敢為人先。全省各級(jí)市場監(jiān)管部門將“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)擺上頭等位置，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)市場監(jiān)管部門，深刻把握監(jiān)管與包保相得益彰的內(nèi)在邏輯關(guān)系，緊鑼密鼓，大干快上，推動(dòng)工作跑出了“河北加速度”。在承德市率先召開“食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)啟動(dòng)儀式”，受到總局羅文局長肯定，我省在全國食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任視頻會(huì)上作了典型發(fā)言。二是重視基層，延伸觸角。全省上下著力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”扎根農(nóng)村基層，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，營造共治共享氛圍，實(shí)現(xiàn)全鏈條產(chǎn)品追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可控。邢臺(tái)市結(jié)合總局“三清單一承諾”制度，探索建立了“一會(huì)、兩評、四單”制度，并在4個(gè)農(nóng)村試點(diǎn)先行實(shí)施。廊坊市邀請人大、政協(xié)及黨外人士對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作建言獻(xiàn)策，協(xié)商監(jiān)督，共促落實(shí)。三是立足實(shí)際，群策群力。河北堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性開展工作，制定并實(shí)施一系列符合各地實(shí)際的有力舉措，高效高質(zhì)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)。衡水市教育立市，探索以三個(gè)“實(shí)”推動(dòng)校園食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地，據(jù)“實(shí)”研判，壓“實(shí)”責(zé)任，務(wù)求“實(shí)”效，凝聚各方維護(hù)校園食品安全強(qiáng)大合力。石家莊市創(chuàng)新“三雙”工作機(jī)制，“雙摸底”、“雙督導(dǎo)”、“雙審核”，實(shí)時(shí)更新包保主體基礎(chǔ)臺(tái)賬；并設(shè)計(jì)“一單”（風(fēng)險(xiǎn)管控清單）、“兩責(zé)（則）”（總監(jiān)職責(zé)、安全員守則）、“三書”（任命書、授權(quán)書、承諾書）、“四做”（日管控、周排查、月調(diào)度、年報(bào)告）等10個(gè)模板供企業(yè)參考使用。秦皇島市采用“六步摸排法”，通過“一確定”、“二比對”、“三摸排”，在短時(shí)間內(nèi)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)。四是定點(diǎn)創(chuàng)新，力求突破。全省上下著力在推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制上謀求突破，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛開展試點(diǎn)工作，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，總結(jié)行之有效經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升形成長效機(jī)制，為全國推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新貢獻(xiàn)“河北智慧”。石家莊選取華北制藥河北華維健康產(chǎn)業(yè)有限公司等開展試點(diǎn)工作，探索建立食品安全管理人員管理模式，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、規(guī)范入法。全省現(xiàn)有53家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是相互促進(jìn)，多點(diǎn)開花。河北積極將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制與食品安全“守查?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)、國家食品安全示范城市創(chuàng)建等活動(dòng)成果相結(jié)合，多點(diǎn)開花、融合聯(lián)動(dòng)。廊坊市結(jié)合食品安全“守查保”專項(xiàng)行動(dòng)和國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)成果，多渠道開展摸底工作，提高摸排的全面性和準(zhǔn)確性。在邯鄲、石家莊市舉辦食品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任啟動(dòng)儀式，并組織了線上培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研等活動(dòng)，收到良好效果，為兩市持續(xù)推動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建和鞏固創(chuàng)城成果進(jìn)一步營造了良好社會(huì)環(huán)境。
大鵬之動(dòng),非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。保障人民吃得健康，吃得安全，吃得放心，堅(jiān)決守住食品安全底線，全面推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，我們將始終在路上，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)踐場景應(yīng)用，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前進(jìn)。（作者系河北省市場監(jiān)督管理局黨組書記）
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