農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：到2022年我國將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

11月25日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》（以下簡稱《意見》）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在會(huì)上介紹，近日，國辦印發(fā)《意見》。《意見》全面系統(tǒng)提出了今后一個(gè)時(shí)期我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，是統(tǒng)領(lǐng)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的頂層制度設(shè)計(jì)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理制度體系建設(shè)發(fā)揮了立柱架梁、奠定基石的重要作用，對(duì)構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理新體制，凝聚各方力量加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)具有重要意義。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮?劉健 攝

余欣榮指出，隨著我國人口增長和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，人多地少、耕地面積相對(duì)不足的矛盾日益凸顯，必須集約高效利用耕地，提高糧食產(chǎn)能，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。從各地實(shí)踐看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得明顯成效，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變，現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作還存在底數(shù)不清、質(zhì)量參差不齊等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，凝聚各方力量加快推進(jìn)。

余欣榮表示，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，具有三方面顯著特點(diǎn)：

指導(dǎo)思想更加明確?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，完善建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)更加明確科學(xué)?！兑庖姟芳葟?qiáng)調(diào)了數(shù)量目標(biāo)，提出到2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高。同時(shí)，又重視明確質(zhì)量目標(biāo)，《意見》提出了土壤質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的整體要求。

政策措施更加有力高效。《意見》要求構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，明確“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫的具體要求。同時(shí)，允許地方因地制宜制定不同標(biāo)準(zhǔn)。明確強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制。