泰州出臺食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全失信違法“吹哨人”制度

江蘇省泰州市目前共有食品生產(chǎn)企業(yè)近1100家，為加強食品安全源頭治理，泰州市市場監(jiān)管局前期針對風險問題高發(fā)的重點產(chǎn)品先后開展了12次專項檢查和專項整治，累計出動執(zhí)法人員2692人次，發(fā)現(xiàn)各類問題102個。

為深入推進整治食品安全問題聯(lián)合行動，深挖各種食品安全違法犯罪線索，及時控制和消除食品安全隱患，倒逼企業(yè)落實食品安全主體責任，更大程度實現(xiàn)食品安全共治共管，切實守衛(wèi)群眾“舌尖上的安全”。近日，泰州市市場監(jiān)管局制定出臺了《泰州市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全失信違法“吹哨人”制度》（以下簡稱“吹哨人”制度）。這是全市食品安全專項整治行動中的又一創(chuàng)新做法。

什么是“吹哨人”？當罪案發(fā)生時，警察吹響手中的哨子，以引起同僚以及民眾的注意，這是一個經(jīng)典的“吹哨人”（Whistleblower）形象。在今日社會，“吹哨人”有了新的定義。他是指揭露機構(gòu)、企業(yè)違法違規(guī)行為的內(nèi)部舉報人。“吹哨人”揭露的通常是嚴重危害公共安全的違法犯罪行為。9月12日，《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》對外發(fā)布。文件提出：建立“吹哨人”、內(nèi)部舉報人等制度，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以重獎和嚴格保護?！按瞪谌恕敝贫裙膭钍称飞a(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）內(nèi)部職工和知情人士向食品生產(chǎn)主體或市場監(jiān)管部門積極反映食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全失信違法行為。同時進一步明確食品生產(chǎn)主體、市場監(jiān)管部門的相關責任。

與現(xiàn)有投訴舉報辦法相比，“吹哨人”制度具有如下四個特點：一是反映問題的渠道拓展。將內(nèi)部舉報與外部舉報相結(jié)合，既可以是向市場監(jiān)管部門舉報問題，也可以是向企業(yè)主要負責人反映問題。二是“吹哨人”的來源多樣。既可以是內(nèi)部員工，也可以是相關原料供應商、服務外包第三方等知情人士。三是鼓勵獎勵的方式豐富。既可以是市場監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)定予以獎勵，也可以是食品企業(yè)或食品小作坊內(nèi)部獎勵。四是制度內(nèi)容的范圍延伸。既明確了投訴舉報的方式途徑，又保護了“吹哨人”的合法權(quán)益。

同時，泰州市市場監(jiān)管局共印制了3000份《全市食品生產(chǎn)企業(yè)（食品小作坊）從業(yè)人員告知書》進行廣泛張貼宣傳，推動“吹哨人”制度落地，吹響食品安全社會共治的號角。

截止目前，泰州市市場監(jiān)管局已收到“吹哨人”投訴舉報共11件，均已依法依規(guī)處置完畢，相關問題企業(yè)已整改到位。