杭州市余杭區(qū)探索食品安全融合治理新模式

8月13日，記者從杭州市余杭區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯暨創(chuàng)新非規(guī)模主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)場會獲悉，余杭區(qū)正積極探索對非規(guī)模小農(nóng)戶的規(guī)范以及從田間到餐桌的融合治理新模式。

圖為會議現(xiàn)場

圖為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源頁面

據(jù)了解，在經(jīng)過大量走訪調(diào)研后，余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首創(chuàng)“余杭區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息卡”。在農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田進入交易的環(huán)節(jié)中，余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)還造性地推出了融合九大系統(tǒng)的“融食安”食品安全平臺，實現(xiàn)與“電子信息卡”數(shù)據(jù)的無縫對接，并且打通外來農(nóng)產(chǎn)品的交易數(shù)據(jù)鏈路，一直到達消費終端。

余杭區(qū)是典型的食品生產(chǎn)、流通、消費大區(qū)，現(xiàn)有42萬余畝農(nóng)業(yè)耕作用地，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位達31530家，數(shù)量居全省第一；轄區(qū)內(nèi)有華東地區(qū)最大農(nóng)副產(chǎn)品交易中心——農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，交易量占杭州總供給的70%以上。對此，余杭區(qū)的食品安全工作尤為重要。

如何將非規(guī)模主體（散戶）納入規(guī)范性監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管創(chuàng)新工作的難點之一。在經(jīng)過大量走訪調(diào)研后，余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首創(chuàng)“余杭區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息卡”，并發(fā)布《余杭區(qū)非規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全村（社區(qū)）級管理辦法》及《余杭區(qū)非規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體電子信息卡管理辦法》，將全區(qū)小農(nóng)戶納入信息化動態(tài)管理。

“通過兩個管理辦法的出臺和電子信息卡的實施，每個村有多少農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營就一清二楚，工作人員可以迅速全方位地了解監(jiān)管對象的相關(guān)情況。”余杭區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科科長周平告訴記者。

“融食安”食品安全平臺則實現(xiàn)與“電子信息卡”數(shù)據(jù)的無縫對接，并打通外來農(nóng)產(chǎn)品的交易數(shù)據(jù)鏈路，一直到達消費終端。

據(jù)了解，本地農(nóng)產(chǎn)品憑載有基地、農(nóng)藥施肥、監(jiān)管、檢測合格等信息的“電子信息卡”直接刷卡免檢進入農(nóng)批市場交易，避免了農(nóng)戶排隊重復(fù)檢測，極大方便了本地菜農(nóng)。外來農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)副物流中心的食品藥品監(jiān)測中心刷卡或手機下載融食安APP掃碼登記產(chǎn)地、品種、重量等信息，擁有身份信息且檢測合格后，掃碼（刷卡）準入批發(fā)市場交易。

本地或外地農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場交易后，“融食安”平臺又融合了批發(fā)市場結(jié)算系統(tǒng)的交易信息，大商戶與下家交易時通過市場結(jié)算中心掃碼或刷卡進行信息傳遞，小商戶包括二級、三級等批發(fā)商交易時通過“融食安”手機APP掃碼，都可將來源、檢測、進場、交易數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳輸?shù)较乱患壊少徤淌謾C端。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)環(huán)節(jié)進入到農(nóng)貿(mào)市場，“融食安”平臺打通了農(nóng)批到農(nóng)貿(mào)，并融合了農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)，農(nóng)批市場溯源信息流直接推送到農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管平臺，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶刷卡（碼）入場，避免了農(nóng)貿(mào)市場管理方手工登記、索證索票等繁瑣和重復(fù)檢測導(dǎo)致的資源浪費。

在交易終端，通過與銀行合作，“融食安”平臺融合了追溯和支付系統(tǒng)，在每個攤位前統(tǒng)一設(shè)置一個融合了銀聯(lián)云閃付、支付寶、微信等多碼合一的二維碼——食安一碼通。消費者通過掃描二維碼，在完成支付的同時，系統(tǒng)實時向消費者推送追溯信息，消費者可以及時在線查看。

體驗過食安一碼通的消費者韓女士表示：“這個碼很好用，不僅能支付，還能在支付信息中讀取產(chǎn)品的溯源信息，很方便，更加讓人有安全感?！?/p>

據(jù)了解，“融食安”食品安全治理平臺，打破原先各部門分段監(jiān)管、數(shù)據(jù)不通的癥結(jié)，融合了現(xiàn)有“農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化管理平臺”、“農(nóng)批市場農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺”、“農(nóng)貿(mào)市場綜合監(jiān)管平臺”、“中小學(xué)陽光采購平臺”等九大系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)+，從數(shù)據(jù)整合、內(nèi)容整合、過程整合三個層面完成信息的互聯(lián)互通，替代以往紙質(zhì)索證索票模式，建立一碼貫穿農(nóng)田到餐桌，全程電子追溯、全程智慧監(jiān)管的現(xiàn)代食品安全治理體系。

目前，“融食安”平臺實現(xiàn)了肉蔬產(chǎn)品的全程追溯，后續(xù)將逐步擴大追溯產(chǎn)品覆蓋面，將水產(chǎn)、豆制品、禽類等百姓消費量大、關(guān)注度高的產(chǎn)品納入其中。（趙小燕 黃慧）