某家獲得米其林、黑珍珠等榮譽的高端餐飲店，在被列入失信被執(zhí)行人名單后，仍發(fā)行預付卡，預收高達29萬元款項，且餐廳負責人百般抵賴不承認發(fā)卡行為，而餐廳宣稱來自自家農場的食材實際來自農貿批發(fā)市場。近期，北京市市場監(jiān)管局通過非現(xiàn)場監(jiān)管精準鎖定目標，連續(xù)查處2起企業(yè)失信期間發(fā)行預付卡的違法行為，并對其予以行政處罰并向社會公示。
近年來，在餐飲、零售等生活服務業(yè)領域，單用途預付卡發(fā)行者暴雷、跑路事件屢屢發(fā)生，使消費者蒙受損失。北京于2022年6月1日實施的《北京市單用途預付卡管理條例》規(guī)定，經營者被列為失信被執(zhí)行人的，以及法定代表人、主要負責人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人的，不得發(fā)行預付卡或者為消費者辦理續(xù)卡。對于違反法條行為，規(guī)定了責令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處以罰款直至責令停業(yè)的處罰。
今年以來，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊利用數字建模手段，對北京市預付卡備案企業(yè)進行非現(xiàn)場檢查，累計篩查700余家，發(fā)現(xiàn)某中餐連鎖品牌企業(yè)被北京市某區(qū)人民法院列為失信被執(zhí)行人。在掌握線索后，執(zhí)法人員對企業(yè)的經營場所進行現(xiàn)場檢查。檢查中，執(zhí)法人員通過查閱企業(yè)的預付卡臺賬、財務賬目等材料，發(fā)現(xiàn)其被法院列入了失信名單后，仍發(fā)行100張預付卡，預收了消費者近2萬元；同時，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在發(fā)行預付卡時，未與消費者簽訂正式合同的違法行為。執(zhí)法人員當場責令企業(yè)停止發(fā)行預付卡，并及時消納、退還預收款項。最終，這家企業(yè)因失信期間發(fā)行預付卡、價格欺詐、特許經營未年報以及發(fā)行預付卡未與消費者簽訂書面合同等多項違法行為被處以罰款。
此外，北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊運用數字建模手段，對北京市可能存在發(fā)卡行為的大中型餐飲企業(yè)進行非現(xiàn)場檢查，鎖定被列為失信被執(zhí)行人的餐飲企業(yè)，又經過明察暗訪確定其是否存在違規(guī)發(fā)卡行為。
在檢查中，發(fā)現(xiàn)某家獲得米其林、黑珍珠等相關榮譽的高端餐飲店也存在失信發(fā)卡行為。這家餐廳在2023年12月18日因違反財產報告制度，被北京市某中級人民法院列入了失信被執(zhí)行人的名單。被列為失信被執(zhí)行人期間，該餐廳仍發(fā)行預付卡，預收高達29萬元款項。在現(xiàn)場檢查時，餐廳負責人百般抵賴，不承認發(fā)行預付卡，但當打開保險柜時，一摞摞預付卡整齊擺放在其中，在證據面前，餐廳最終對自己的違法行為供認不諱。
除了違規(guī)發(fā)卡行為，執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，餐廳對外宣稱使用的食材均來自自家農場，但在查閱其進貨臺賬時發(fā)現(xiàn)，餐廳的主要食材均來自農貿批發(fā)市場，與其宣傳的內容嚴重不符。
最終，這家餐廳因在失信期間發(fā)行預付卡、虛假宣傳以及價格欺詐等違法行為，被處以罰款。
北京市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊七支隊相關負責人表示，發(fā)行預付卡這一經營模式的關鍵前提，是經營者需具備良好的信用狀況。消費者預付資金后，其合法權益能否得到切實保障，很大程度上取決于經營者的履約能力與信用水平。企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人，其信用水平已經不良，在發(fā)卡時如不與消費者簽訂合同，如果后續(xù)其出現(xiàn)經營不善、閉店跑路的情況，消費者將難以維權。
今年上半年，北京市市場監(jiān)管部門已通過非現(xiàn)場手段累計檢查經營主體10萬家次，查處失信期間違規(guī)發(fā)卡、發(fā)行預付卡不簽合同等違法案件14件，處罰金額24萬余元。下一步，北京市市場監(jiān)管部門將聯(lián)合行業(yè)監(jiān)管部門，加強預付式消費事前、事中監(jiān)管；通過數字化手段，建立智慧監(jiān)管模型，充分運用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強化風險防控，保護消費者合法權益。（張楠）
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