《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》描繪了推進鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。畜牧業(yè)作為“三農(nóng)”領域的焦點之一，2024年中央一號文件高度關注，提出加強“菜籃子”產(chǎn)品應急保供基地建設，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產(chǎn)能力；樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

近年來，隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，病死畜禽無害化處理問題已經(jīng)成為一項重要工作，通過原始掩埋、化制的方式進行無害化處理，已不能適應當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，給食品安全及生態(tài)環(huán)境帶來風險，病死畜禽無害化處理體系建設是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須面對的課題。山東作為我國的農(nóng)業(yè)強省，主動運用信息技術和現(xiàn)代金融工具，探索出一套病死畜禽無害化處理與保險聯(lián)動的新機制（以下簡稱“保處聯(lián)動”機制），形成了病死畜禽無害化處理全覆蓋的“威海模式”。

作為新疆兵團養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的師市，第八師石河子市在借鑒“威海模式”的基礎上，由師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司石河子分公司，于2023年啟動“保處聯(lián)動”項目，利用大數(shù)據(jù)整合畜禽養(yǎng)殖信息、無害化處理信息、保險理賠和監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，搭建了兵團首個“保處聯(lián)動”系統(tǒng)平臺。

1月1日，第八師石河子市病死畜禽無害化處理“保處聯(lián)動”系統(tǒng)平臺正式上線，3個月來，按照“政府監(jiān)管、財政扶持、保險聯(lián)動、企業(yè)運作”的運行機制和“依托信息平臺、場報告、廠收集、團鎮(zhèn)監(jiān)管、規(guī)范處置”的病死動物無害化處理模式，構建起科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化收集、處理的有效體系，并在一四二團和石總場建立兩座無害化處理廠，配備專業(yè)設備，處理能力覆蓋一二一團、一三三團等14個團場及石河子市區(qū)的所有養(yǎng)殖戶，成為全疆第一個整師實現(xiàn)病死畜禽無害化處理“保處聯(lián)動”項目的單位，為兵團養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色發(fā)展提供了樣板。

整合信息資源 監(jiān)管精準高效

“以前如果有牲畜病死，要打電話聯(lián)系畜牧部門、保險公司、無害化處理廠分別來取證，流程復雜、費時間，現(xiàn)在通過‘保處聯(lián)動’系統(tǒng)平臺，線上完成信息上傳，有相關部門和企業(yè)的工作人員對接處理，方便多了?！?月16日，八師一四三團養(yǎng)殖戶李忠說。

據(jù)介紹，“保處聯(lián)動”系統(tǒng)平臺打通師團兩級行業(yè)管理部門、保險公司、無害化處理廠、養(yǎng)殖場（戶）之間的“信息孤島”，通過大數(shù)據(jù)平臺，整合全師市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、無害化處理、保險理賠和監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，配套建立病死畜禽收集、轉運、無害化處理及快速理賠聯(lián)動機制，全流程實現(xiàn)線上操作，從出現(xiàn)牲畜死亡到完成理賠，工作周期縮短至3天，有的理賠案件甚至在1天內(nèi)就能完成。

利用“保處聯(lián)動”系統(tǒng)平臺，養(yǎng)殖戶報案后，無害化處理廠收運人員駕駛車輛前往指定地點對疫病死亡畜禽進行收集、測量、拍照、清單錄入及上傳提交，團場農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心監(jiān)管員對上傳的信息及資料進行審核，收運人員將收集的病死畜禽拉回無害化處理廠進行入庫處理，保險公司農(nóng)險專管員（中華聯(lián)合保險集團股份有限公司）對損失情況進行核損理賠……一系列流程有序進行。

“所有流程都通過‘保處聯(lián)動’系統(tǒng)平臺操作，整個環(huán)節(jié)僅需1名人員就可以完成，進一步提升區(qū)域內(nèi)病死畜禽無害化處理工作效率和監(jiān)管能力?！钡诎藥熓幼邮修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人康東嶺說。

除了日常申報功能外，“保處聯(lián)動”系統(tǒng)平臺還設置了數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)查詢、理賠信息反饋等功能，投保養(yǎng)殖場（戶）可查詢實時防疫數(shù)據(jù)和存欄數(shù)據(jù)、接賠案結果信息、投保標的無害化處理全流程單據(jù)信息等。自第八師石河子市“保處聯(lián)動”病死畜禽無害化處理模式試運行以來，“保處聯(lián)動”系統(tǒng)中所有的參與者都得到高效、精準的服務和顯著的效益。

多項服務覆蓋 保障政策落實

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投入大、成本高，對災害風險敏感，對農(nóng)業(yè)保險有更多的需求。無論是大型養(yǎng)殖企業(yè)還是養(yǎng)殖散戶，“保處聯(lián)動”模式都讓他們受益匪淺?！耙郧疤幚硭劳龅纳螅瑑H運輸和填埋就是一筆不小的費用，現(xiàn)在有了‘保處聯(lián)動’系統(tǒng)平臺，無害化處理廠派專車拉走死亡的牲畜進行統(tǒng)一處理，我們進行保險賠付，為養(yǎng)殖場（戶）從根本上解決了養(yǎng)殖風險問題?！敝腥A財險石河子分公司有關負責人說。

“無害化處理廠基本覆蓋第八師石河子市各團場及周邊地方縣鄉(xiāng)，我們根據(jù)各團場和養(yǎng)殖場、屠宰廠實際情況，按照‘合理布局、方便操作、梯次設置’原則，安排專人負責這兩個處理廠的工作?！笨禆|嶺表示，為全面提高病死畜禽無害化處理水平，將惠農(nóng)政策落到實處，第八師石河子市聯(lián)合中華財險石河子分公司、團場獸醫(yī)站、無害化處理廠等協(xié)同推進“保處聯(lián)動”項目實施，通過提升改造無害化處理廠、設置收集點、建立收儲體系等，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理全覆蓋。各部門利用信息化手段、大數(shù)據(jù)資源，及時掌握養(yǎng)殖場（戶）畜禽存出欄情況、承保數(shù)量、疫病情況、理賠服務等基礎信息，為推動師市養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)支撐。

隨著無害化處理全覆蓋、養(yǎng)殖場（戶）積極投保的意識進一步增強，有效擴大了國家政策性保險的受益面，降低了疫病傳播及食品安全風險。截至目前，第八師石河子市師域內(nèi)購買政策性保險的病死畜禽全部按要求實現(xiàn)由無害化處理廠集中處理，“保處聯(lián)動”項目取得良好成效。

“有保險兜底，養(yǎng)殖場（戶）的生產(chǎn)經(jīng)營有了保障，大家積極性提高了，我們將進一步以‘保處聯(lián)動’系統(tǒng)平臺為紐帶，以畜牧監(jiān)管和養(yǎng)殖保險信息共享為手段，完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，助力師市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。”中華財險石河子分公司有關負責人說。

保障舌尖安全 促進綠色發(fā)展

“以往出現(xiàn)病死畜禽時，一些養(yǎng)殖場（戶）嫌麻煩，就自行將病死畜禽就近挖坑填埋處理了，這樣容易造成環(huán)境污染和疫病擴散傳播，現(xiàn)在通過‘保處聯(lián)動’系統(tǒng)平臺，養(yǎng)殖場（戶）只需線上報案，就會有專人上門收集并集中處理，這樣省心省力的方式大家都愿意采用?！敝腥A財險石河子分公司有關負責人介紹。

如果說產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，“保處聯(lián)動”機制則在推動養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中起到“壓艙石”的作用，實現(xiàn)“畜禽承?！卟》揽亍獰o害化處理—理賠”全流程閉環(huán)管理。不僅解決病死畜禽無害化處理遇到的“主動報案難、組織運輸難、規(guī)范處理難”的“三難”問題，還為養(yǎng)殖場（戶）可持續(xù)經(jīng)營提供了保障。

“保處聯(lián)動”機制規(guī)定，病死畜禽只有進行無害化處理才能理賠，此舉大大提高了養(yǎng)殖場（戶）將病死畜禽送往無害化處理廠的積極性，杜絕病死畜禽流入市場及餐桌，為有效預防疫病傳播、確保食品安全提供了有力保障。

根據(jù)報案，無害化處理廠會選擇最佳收集路線進行收集，各方可以對轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）、收集車輛等信息進行定位，在線監(jiān)管監(jiān)督病死畜禽收集、調(diào)運、運輸、處理等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)病死畜禽無害化收集及處理的全程跟蹤和監(jiān)管，從源頭遏制病死畜禽流入市場，杜絕動物源性食品安全事件的發(fā)生。

隨著病死畜禽無害化處理全覆蓋，也帶動師域內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化方向邁進，通過綜合利用數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)、健康監(jiān)測、飼料管理、生產(chǎn)流程等方面數(shù)字化管理，帶動生豬擴量提質、奶業(yè)振興、肉牛增產(chǎn)和肉羊提效、家禽及特色養(yǎng)殖發(fā)展“四大振興”行動向縱深推進，促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。