中國食品安全網(wǎng)訊（蔡敏劍 記者李黎）近年來，南通市市場監(jiān)管局緊扣“推進高質量監(jiān)管、助力高質量發(fā)展”主題，統(tǒng)籌做好“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質量、促進發(fā)展”工作，從夯實基礎、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務等三方面著力，改革創(chuàng)新、精準幫扶，較好地促進了特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

創(chuàng)新機制，下好主體責任落實“一盤棋”

創(chuàng)新推行生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)制度。在全市特醫(yī)配生產(chǎn)企業(yè)中創(chuàng)新設立了食品安全總監(jiān)制度，目前全市所有特醫(yī)配生產(chǎn)企業(yè)均已設立食品安全總監(jiān)并有效運行。食品安全總監(jiān)制度的創(chuàng)新設立，對強化特醫(yī)配食品安全管理體系的有效運行、風險隱患的防控處置起到了直接的推動作用。

創(chuàng)新建立特殊食品經(jīng)營自律臺帳。創(chuàng)建了一套特殊食品經(jīng)營安全管理制度,內(nèi)容包括食品安全承諾書、固定供貨商食品安全協(xié)議、特殊食品進貨查驗制度、特殊食品運輸儲存及銷售記錄制度、安全檢查制度、從業(yè)人員培訓制度、食品安全事故應急處置預案等，從特殊食品的進貨查驗到售后溯源、從人員的健康管理到培訓學習、從安全承諾到各項制度落實，建立起一套較為全面的經(jīng)營管理制度，較好地規(guī)范了經(jīng)營者行為。

創(chuàng)新制定專區(qū)（專柜）規(guī)范化經(jīng)營規(guī)范。出臺了《關于開展特殊食品專區(qū)（專柜）規(guī)范化經(jīng)營的通知》，著重從經(jīng)營資質、產(chǎn)品陳列、索證索票等方面來提升經(jīng)營管理水平。鼓勵各縣（市）區(qū)以連鎖企業(yè)為重點高標準打造一批不同類型的特殊食品經(jīng)營示范店，通過典型引領、觀摩學習、指導幫扶等方式確保全市規(guī)范化經(jīng)營行動取得實效。

總局特食司領導來通調(diào)研

嚴格監(jiān)管，織密風險隱患防控“一張網(wǎng)”

強化責任告知承諾。南通局堅持以問題為導向積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化各項工作落實，著力防控特醫(yī)配食品安全風險隱患。一是制定了《南通市落實特殊食品安全主體責任工作規(guī)范》，明確了特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任和轄區(qū)市場監(jiān)管部門的監(jiān)管要求。二是下發(fā)了《南通市特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質量安全義務告知書》、《南通市特殊食品生產(chǎn)和銷售者食品安全主體責任清單》等，以書面告知書的形式告知企業(yè)是食品安全的第一責任人，強化落實特醫(yī)配企業(yè)的主體責任。

強化風險分級監(jiān)管。全市圍繞市場上的特醫(yī)配重點產(chǎn)品，加強對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險隱患排查，嚴防特醫(yī)配食品安全事件發(fā)生。開展了特醫(yī)配食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險等級評定工作，根據(jù)風險等級評定情況，市縣兩級市場監(jiān)管部門科學制定年度日常監(jiān)管計劃，合理確定日常檢查頻次, 實行差別化監(jiān)管，全面實現(xiàn)特醫(yī)配食品生產(chǎn)經(jīng)營單位風險分級動態(tài)管理，努力提升食品安全風險管控能力。

強化日常監(jiān)督檢查。全面加強特醫(yī)配食品經(jīng)營資質、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營行為的監(jiān)管，加大對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的監(jiān)督檢查力度，并將特醫(yī)配食品的日常監(jiān)督檢查與風險分級監(jiān)管、信用等級評定、專項整治、雙隨機檢查及普通食品日常監(jiān)管等進行優(yōu)化整合，通過日常監(jiān)管督促特醫(yī)配經(jīng)營單位全面落實進貨查驗和專區(qū)專柜制度，確保流通環(huán)節(jié)特醫(yī)配食品質量安全。

總局審評中心領導來通調(diào)研

提升效能，緊扣服務創(chuàng)新發(fā)展“一條線”

大力開展特殊食品經(jīng)營宣傳培訓。為提高廣大特殊食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營的能力，市局及時錄制《特殊食品經(jīng)營操作實務》視頻教程，通過市食品安全從業(yè)人員培訓學習平臺、局微信公眾號、各地企業(yè)工作群等對特殊食品常識、經(jīng)營許可要求、專區(qū)專柜和標識標簽管理等四個方面做了具體的解讀和宣傳，受到了廣大經(jīng)營戶的一致好評。

全面提升服務企業(yè)排憂解難能力。牢固樹立“監(jiān)管就是務”理念，以監(jiān)管促發(fā)展，深入企業(yè)現(xiàn)場了解產(chǎn)品原料來源、相關防疫措施、存在困難及相關需求導向等情況，較為準確掌握了全市特醫(yī)配企業(yè)基本情況，鼓勵和引導企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和做大做強。建立完善“一事一人、一項一組”幫扶制度，采取在線培訓、專家指導、黨建結對幫扶等多種方式對企業(yè)開展一系列“貼身輔導”，指導幫扶企業(yè)持續(xù)改進生產(chǎn)質量管理體系。

努力促進特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。實施精準監(jiān)管，強化特醫(yī)配產(chǎn)品的經(jīng)營使用管理。將全市醫(yī)療機構、商超藥店、生產(chǎn)企業(yè)等特醫(yī)配生產(chǎn)經(jīng)營單位納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。開展政策引導和專題調(diào)研，及時了解掌握企業(yè)情況，幫助解決困難，引領行業(yè)健康發(fā)展。目前，我市特醫(yī)配產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，兩家企業(yè)2個產(chǎn)品已獲證生產(chǎn)，另有7個產(chǎn)品正在注冊申報中。