山東省青島市召開(kāi)中小型食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范治理提升會(huì)議

日前，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)全市中小型食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊規(guī)范治理提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩鄭莊脂渣食品有限公司、佳麟佳糕點(diǎn)加工小作坊和源華肉食制品廠，推廣中小食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊規(guī)范治理提升工作經(jīng)驗(yàn)做法，市局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一步食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提出具體要求。

青島市現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)2070家，產(chǎn)品涉及32大類88個(gè)品類，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)占全市食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)90%以上，食品生產(chǎn)小作坊有4300余家，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、低”的特點(diǎn)，產(chǎn)品覆蓋了全市消費(fèi)的大宗食品品種，存在從業(yè)者法律意識(shí)淡薄、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)操作不規(guī)范、管理水平不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多等問(wèn)題。2018年以來(lái)，青島市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全輿情90%以上反映中小型企業(yè)的問(wèn)題，2018年抽檢的127個(gè)不合格品種和今年1-8月抽檢的25個(gè)不合格品種全部是中小型企業(yè)生產(chǎn)的食品，多為微生物超標(biāo)和添加劑超范圍、超限量使用問(wèn)題。今年集中進(jìn)行了嬰幼兒輔助食品、飲用水、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、蛋白飲料、風(fēng)味飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和“兩超一非”等重點(diǎn)整治，對(duì)2018年，抽檢不合格的127批次產(chǎn)品的98家中小食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”和重點(diǎn)監(jiān)管，遏制了食品不合格問(wèn)題的復(fù)發(fā)，取得階段性成果。

今年6月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將“學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)”貫穿監(jiān)管工作始終，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，在全市開(kāi)展了為期三個(gè)月的食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范治理提升行動(dòng)，企業(yè)自查自糾、監(jiān)督規(guī)范治理和鞏固提升取得了顯著成效。全市90%以上的企業(yè)通過(guò)自查，列出了“企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單”，切實(shí)防范了源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。1-8月食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率達(dá)到98.87%，食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將結(jié)合正在開(kāi)展的整治食品安全問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)、食品藥品領(lǐng)域百日整治行動(dòng)和漠視群眾利益專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促企業(yè)落實(shí)“四項(xiàng)主體責(zé)任”，強(qiáng)化落實(shí)“五項(xiàng)監(jiān)管”，樹(shù)立典型，促進(jìn)全市中小型食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊規(guī)范治理提升，以“規(guī)范化”推進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，從而提升全市食品安全水平。
督促企業(yè)落實(shí)“四項(xiàng)主體責(zé)任”。領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。企業(yè)法人代表要筑牢食品安全理念，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、健全食品安全管理制度，確保不發(fā)生食品安全事件。二是風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。企業(yè)要積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系認(rèn)證，定期開(kāi)展自查，加快建立追溯體系，落實(shí)主動(dòng)報(bào)告企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的法定責(zé)任。檢測(cè)責(zé)任。企業(yè)要按照有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料和包材進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出廠成品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，規(guī)范檢驗(yàn)記錄。投入責(zé)任。企業(yè)要加大各項(xiàng)投入，為社會(huì)共同發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，服務(wù)社會(huì)、回饋公眾。

強(qiáng)化落實(shí)“五項(xiàng)監(jiān)管”。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，把握風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分級(jí)管理，在全覆蓋監(jiān)管的基礎(chǔ)上，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管。要抓住重點(diǎn)食品，突出大宗食品、肉菜蛋奶、米面糧油的監(jiān)管，抓好關(guān)鍵部位，抓實(shí)薄弱環(huán)節(jié)，抓緊應(yīng)急處置，抓嚴(yán)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，廉潔自律，依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管。強(qiáng)化創(chuàng)新監(jiān)管。要綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動(dòng)監(jiān)管向智慧化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的靶向性，發(fā)揮大市場(chǎng)大監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各類監(jiān)管手段的綜合運(yùn)用。強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。要幫助困難生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展“食安專家進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，實(shí)施技術(shù)服務(wù)，解決技術(shù)難題，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展活力;建成幫扶對(duì)子，促進(jìn)共同提高;營(yíng)造小作坊發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化共治監(jiān)管。要提升社會(huì)主動(dòng)參與度，加大宣傳力度，鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員通過(guò)公開(kāi)評(píng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行充分的交流和溝通，廣泛開(kāi)展正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（杜杲燃 顏成霞 ）