山西省部署整改食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領域十類問題

食品藥品安全，是基本民生問題，是重大公共安全問題。今年5月，省委依法治省辦在全省范圍內(nèi)組織開展了食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法情況督察。通過督察發(fā)現(xiàn)，山西省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領域存在10類問題，近日，省委依法治省辦就督察問題整改有關事宜發(fā)出《關于加強食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法問題整改的通知》，要求各市和有關部門結(jié)合實際主動認領，認真加以研究解決。

山西省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法領域存在的10類問題包括：一是機構(gòu)改革后市場監(jiān)管體制機制還不完善，部分市、縣市場監(jiān)管機構(gòu)尚未理順，執(zhí)法主體資格仍存在一定爭議；二是基層執(zhí)法力量和執(zhí)法人員能力還需進一步提升，設施、經(jīng)費保障不夠到位，專業(yè)檢測技術(shù)人員缺失，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫率較低；三是對食品藥品安全問題重視還不夠，少數(shù)單位對檢察機關提起公益訴訟理解和認識不足，存在配合不積極、整改不到位等問題；四是保健食品欺詐和虛假宣傳發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難的問題依然存在；五是保健食品監(jiān)管還存在批準文號混亂、法定依據(jù)不完善等問題；六是餐飲服務環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管問題突出，小型餐飲服務單位監(jiān)管難度大，監(jiān)管措施不完善；七是隱性違法查處難度大，小作坊、小攤販、小餐飲無證經(jīng)營問題突出，對美容機構(gòu)違規(guī)使用藥品和醫(yī)療器械、食品非法添加、中藥飲片染色增重的監(jiān)管查處仍存在盲區(qū)；八是行政執(zhí)法機關案件移送標準不夠明晰，涉刑物品認定存在困難，物品認定沒有形成統(tǒng)一的程序、格式和規(guī)范，認定結(jié)果缺乏權(quán)威性；九是部門間對證據(jù)的要求和法律認定不統(tǒng)一，重復取證問題突出，公安機關案件偵破難度大；十是部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制，行政執(zhí)法與刑事司法之間存在“信息壁壘”，信息共享不及時，加大了發(fā)現(xiàn)犯罪線索難度。

《通知》要求，各市黨委、政府要高度重視，加強組織領導；各市委依法治市辦要強化統(tǒng)籌，形成整改合力；省、市各相關部門要對標履職，出臺切實可行的整改措施，有序推進問題整改。各級食品安全委員會及其辦公室要注重發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，加強市場監(jiān)管部門同其他部門工作銜接，進一步健全完善部門間監(jiān)管、處罰、移送等相關制度，推進行政執(zhí)法“三項制度”，從制度層面上徹底解決取證難、執(zhí)行難、結(jié)案難等問題，為保障食品藥品安全提供制度支撐。

《通知》強調(diào)，要針對體制機制方面存在的問題，進一步落實食品藥品安全監(jiān)管“黨政同責”和屬地管理各項要求，強化企業(yè)主體責任、政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，推動形成“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與”的工作格局，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體強化質(zhì)量安全管理標準。要進一步完善“從農(nóng)田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監(jiān)管體制機制建設，推動食品安全跨區(qū)域跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)運機制建設，建立健全食品藥品安全監(jiān)管部門與相關部門信息共享機制，加強食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確?！皟煞ㄣ暯印鼻罆惩?、辦案高效、震懾有力。要加大抽查檢驗力度，對存在的隱患和問題“零容忍”，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。各市和省直各有關部門要堅持以問題為導向，從解決人民群眾普遍關心的校園周邊食品安全、食品小作坊治理、農(nóng)村假冒偽劣食品等突出問題入手，對落實食品藥品安全重大部署、重點工作推進情況及時跟蹤督辦，強化問責問效。要對照上述三個方面10類問題，梳理制定問題清單，研究制定整改計劃，明確落實整改責任，按照有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就整改什么問題的要求，按時完成整改任務，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。 (潘帥)