市場監(jiān)管總局2025年三季度例行新聞發(fā)布會實錄

9月9日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年三季度例行新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：各位記者朋友、各位來賓，大家上午好！初秋的北京，九三盛大閱兵活動剛剛落下帷幕。銘記歷史，傳承薪火。磅礴奮進，砥礪前行。今天，我們相聚于此，共同參加市場監(jiān)管總局2025年第三季度例行新聞發(fā)布會。

下面，我先通報重點工作進展，隨后回答大家關心的問題。

三季度，市場監(jiān)管總局推出政策“組合拳”，有力規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境；出臺《網絡交易平臺收費行為合規(guī)指南》，規(guī)范平臺收費行為；推出《重點工業(yè)產品質量安全隱患排查治理三年行動方案（2025—2027年）》，著力守好工業(yè)產品質量“安全底線”。

近期還有“兩個辦法”發(fā)布，首先是今日將發(fā)布《強制注銷公司登記制度實施辦法》，該《辦法》堅持“寬嚴相濟”，打通無效企業(yè)“退出通道”，該退則退、當清則清，彰顯“進退有序”的監(jiān)管智慧，《辦法》將于10月10日施行。

其次是近日將發(fā)布《經營主體登記申請及代理行為管理辦法》，該《辦法》通過建立登記代理人信息管理制度，明確責任義務，加強對登記代理違法行為監(jiān)管，有效遏制虛假登記行為，《辦法》擬于9月15日施行。

在信用修復方面，我們全力搭建“失信修復高速路”，助力企業(yè)“破繭重生”。截至今年7月底，已累計修復行政處罰信息167.08萬條，修復經營異常名錄信息超3906萬條。市場監(jiān)管信用修復全國統(tǒng)一平臺3月上線以來，點擊量達651萬次，助力近279萬戶失信經營主體高效修復信用，讓他們“糾錯有路、重生有門”。

在經營者集中審查方面，我們既當好公平競爭“守門員”，也做好產業(yè)發(fā)展“助推器”。持續(xù)優(yōu)化經營者集中反壟斷監(jiān)管制度體系，提升審查質效，支持企業(yè)依法投資整合、增強競爭力。截至8月底，共審結經營者集中案件453件，同比增長13%。特別是在汽車、光伏、鋰電池等熱點領域，高效審結相關案件87件，推動產業(yè)鏈整合與創(chuàng)新協(xié)同，為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

關于移動電源俗稱充電寶的質量安全問題，我們已聯合有關部門強化監(jiān)管。自8月15日起，新版CCC認證規(guī)則正式實施，我們緊盯移動電源、鋰電池等生產全過程，“管得更嚴、查得更實、追溯更全”，推動行業(yè)整體質量提升，讓消費者“買得放心、用得安心”。

關于近期外賣平臺補貼爭議，我也作個簡單的回應。總局及時約談主要外賣平臺后，平臺快速響應，集體發(fā)聲，承諾嚴守法律法規(guī)，杜絕不正當競爭，抵制惡性補貼，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。下一步，總局將密切關注外賣行業(yè)競爭情況，要求提升服務質量，嚴守食品安全底線，保障消費體驗；督促平臺合理控制補貼，避免沖擊正常價格體系；推動平臺加大對商家的扶持力度，提高騎手權益保障，構建消費者、商家、騎手、平臺多方共贏的良性生態(tài)。

以上是我的通報內容。下面進入媒體問答環(huán)節(jié)，請各位記者朋友舉手示意，提問時請先通報所在新聞單位。

中新社記者提問：剛剛您提到總局近日發(fā)布并施行《網絡交易平臺收費行為合規(guī)指南》，能否進一步介紹相關背景以及下一步工作安排？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：近年來，我國平臺經濟跑出“加速度”，活力十足，在促進消費、帶動就業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新等方面，發(fā)揮了舉足輕重的作用。

但隨著平臺生態(tài)日趨復雜，平臺收費規(guī)則“霧里看花”、收費標準“任性隨意”等問題，制約了平臺內中小微經營者的發(fā)展空間。平臺向商戶收取的傭金、抽成、會員費、技術服務費、推廣費等，雖屬合理商業(yè)模式，但不能“想收就收、說漲就漲”，必須加以規(guī)范、納入正軌。

正是在這個背景下，市場監(jiān)管總局精準出拳、適時發(fā)力，制定并施行了《網絡交易平臺收費行為合規(guī)指南》。它的核心目標非常明確：就是要規(guī)范平臺收費、保障各方權益、促進健康發(fā)展。

《指南》的出臺，標志著我國平臺經濟監(jiān)管政策體系進一步完善。它堅持問題導向，直指收費“不透明、不合理”等痛點，明確提出：平臺收費必須堅守“公平、合法、誠信”三條底線；平臺企業(yè)要強化自律，壓實主體責任，做到“守規(guī)經營、陽光收費”；尤其值得關注的是，《指南》強調保障商家知情權和選擇權，鼓勵平臺“讓利減負”“回應關切”，切實為中小微經營者“減負松綁”“賦能添力”。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步指導平臺企業(yè)積極落實《指南》合規(guī)要求，加強政策宣傳，強化正向引導，規(guī)范平臺收費行為，確?！吨改稀讽樌麑嵤?。

我們相信，《指南》落地后，將有力推動平臺企業(yè)優(yōu)化收費結構、規(guī)范經營行為，最終構建平臺與商家“攜手共贏”、消費者“放心消費”的良性生態(tài)。

中央廣播電視總臺記者提問：剛剛您提到的《強制注銷公司登記制度實施辦法》。請問《辦法》出臺的背景、目的是什么？相關制度設計是出于怎樣的考慮？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：新修訂的公司法首次建立了強制注銷制度，針對“吊銷未銷”老大難問題，開出了法治良方。

我們剛出臺的《辦法》，就是把法律要求轉化為可操作、可執(zhí)行、能落地的實踐指南，旨在加快市場新陳代謝，清理名存實亡的“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化市場生態(tài)，護航公平競爭。

《辦法》在制度設計上，充分體現了“進退有序、寬嚴相濟”的治理智慧。一方面，我們強調效率，依托“啟動—公告—審查—決定—送達”的全流程閉環(huán)，做到程序嚴謹、規(guī)范透明；規(guī)定對異議實行形式審查，細化文書規(guī)范和材料要求；創(chuàng)新采用“云端公告”模式，對失聯企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)送達文書，既保障程序正當，又減輕基層負擔。另一方面，我們也充分考量各方權益保護，設置了異議、恢復登記等救濟措施，允許債權人及相關方在公告期內提出異議，支持被注銷企業(yè)3年內申請復查，必要時可依職權恢復登記。同時對惡意濫用救濟程序的行為劃出法律紅線。這里需要說明的是，按照公司法原則，企業(yè)即使被強制注銷，原股東及清算義務人的責任不受影響，“銷戶不銷責”。

此外，《辦法》還強化跨系統(tǒng)協(xié)同、打破信息孤島，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與登記、審批、執(zhí)法等平臺深度互聯，構建跨部門“信息互通、協(xié)作聯動”工作格局，讓強制注銷更方便、更高效、更精準。

總而言之，《辦法》的出臺，就是要為守法企業(yè)“騰空間”、為健康市場“清障礙”，真正做到“該退的退得了、該保的保得住”，用法治力量護航高質量發(fā)展。

經濟日報記者提問：《公平競爭審查條例》自2024年8月份開始施行，迄今已有一年時間。請問條例一年來實施情況如何，取得了哪些成效？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：《公平競爭審查條例》施行一年來，我們加強公平競爭審查剛性約束，健全審查制度機制，有力促進政府行為尺度統(tǒng)一和市場公平競爭，推進構建全國統(tǒng)一大市場，取得顯著成效。

一是夯實制度基礎。我們初步構建起由《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》及系列規(guī)范性文件組成的“1+1+1+N”制度體系。新的制度規(guī)則對設置不合理準入壁壘、限制企業(yè)自主遷移、限制外地經營者參加本地招標采購、給予特定經營者財政獎補等不當干預市場競爭行為加強了剛性約束，細化了審查標準，壓實了審查責任。

二是規(guī)范政策源頭。我們把重要政策措施公平競爭審查作為核心抓手，指導各地建立健全工作機制，統(tǒng)一審查范圍和審查要求，提高審查質量。目前中央、省、市、縣四級政府已全部建立審查機制，累計完成政策文件審查4.2萬件，對其中的1.14萬件提出審查修改意見，從政策源頭預防了不當干預市場競爭行為，公平競爭政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三是加強動態(tài)清理。我們出臺《公平競爭審查舉報處理工作規(guī)則》，集中公布了32個省級市場監(jiān)管部門公平競爭審查舉報受理途徑，辦結舉報線索596件。建立公平競爭審查抽查機制，對各地區(qū)、各部門存量政策措施開展隨機抽查，督促動態(tài)清理。2024年抽查發(fā)現問題率降為2.1%，較2023年下降2.7個百分點。各地公平競爭審查制度有效落實，市場競爭活力逐步釋放。

四是提升審查質效。我們部署開展公平競爭審查能力提升行動，通過舉辦業(yè)務競賽、專題培訓、開發(fā)智能輔助系統(tǒng)等方式全面提升審查質效。近期，我們選取20個市縣市場監(jiān)管部門作為總局公平競爭審查工作基層聯系點，以點帶面推進制度走深走實。

下一步，市場監(jiān)管總局將扎實推進制度落地見效，保障各類經營主體依法平等獲取使用生產要素、公平參與市場競爭，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設提供堅實保障。

中國消費者報記者提問：今年3月份中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》要求進一步明確跨境電商零售進口食品召回責任，請問該項工作進展如何？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：當前，跨境電商零售進口快速發(fā)展，已經成為百姓日常消費的重要方式之一。我國高度重視跨境電商零售進口食品安全風險。

2018年商務部、市場監(jiān)管總局等6部門印發(fā)的《關于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關工作的通知》，明確跨境電商企業(yè)負有召回主體責任，市場監(jiān)管部門負責督促跨境電商企業(yè)和平臺依法實施召回。但由于跨境電商企業(yè)注冊地在境外，實際監(jiān)管中面臨“鞭長莫及”的困境，導致問題產品召回力度打了折扣。

食安所系，政之所向。為此，市場監(jiān)管總局會同商務部深入研究，起草了《關于進一步加強跨境電商零售進口食品召回監(jiān)管的公告（征求意見稿）》。

這份《公告》，聚焦三個關鍵點：第一，責任壓實，不留空白。要求跨境電商企業(yè)建立召回制度，真正把食品安全主體責任“扛在肩上”。第二，召回落地，境內有人?？缇畴娚唐髽I(yè)必須通過委托方式，在境內指定一家合作方協(xié)助召回，主要解決“找不到人”的監(jiān)管難題。第三，平臺監(jiān)督，保障有力。一旦出現質量安全問題，跨境電商平臺要督促企業(yè)與合作方主動召回。對不履責的企業(yè)，必要時平臺可暫停其跨境電商業(yè)務，讓“平臺促落實、監(jiān)管有抓手”。

我們的目標很明確：讓監(jiān)管真正長出“牙齒”，讓問題產品有效召回，讓消費者權益得到保障。

發(fā)布會后，我們將通過總局官網公開征求意見。真誠希望社會各界踴躍建言、貢獻智慧。眾人拾柴火焰高，讓我們攜手努力，進一步健全完善跨境電商零售進口食品召回體系，把食品安全的“防護網”織得更密、更牢。

封面新聞記者提問：上次例行發(fā)布會您提到，總局聯合多部門印發(fā)《兒童和學生用品安全守護三年行動方案（2025—2027年）》。針對開學季兒童玩具、文具、校服等產品進入消費高峰，請問近期監(jiān)管部門是否開展相關安全隱患排查？將著力監(jiān)管哪些重點產品和重點領域？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：正如您所說，我們正在扎實推進兒童和學生用品安全守護三年行動，全力守護孩子們“學、玩、穿、用、行”每一道安全關。我們堅持從源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。

在生產端，我們緊盯上海、江蘇、浙江等兒童和學生用品產業(yè)集聚區(qū)，嚴把準入關，對食品、玩具、護眼臺燈等重點品類，嚴格執(zhí)行工業(yè)產品生產許可證和強制性產品認證管理，強化證后監(jiān)督，對不能持續(xù)符合資質條件的生產企業(yè)依法采取督促整改、暫?；虺蜂N證書等措施。

在線下，我們聯合教育部門開展產品質量安全隱患排查，凈化校園周邊環(huán)境，嚴查來源不明、標簽不規(guī)范的產品，整頓肅清假冒偽劣、“三無”等兒童和學生用品。

在線上，督促指導各大電商平臺針對捏捏樂、水晶泥等解壓網紅玩具，磁性玩具，彈射玩具，電人玩具，兒童“真煮”廚具等產品加大監(jiān)測力度，及時清理下架問題商品并主動報告線索。各地加強網售兒童和學生用品的監(jiān)督抽查，依法從嚴做好不合格產品處理和協(xié)同處置。

總之，我們將持續(xù)筑牢兒童和學生用品安全防線，讓孩子安心、家長放心、社會暖心。謝謝！

光明日報記者提問：人工智能的國家標準都有哪些？有什么最新進展？對于產業(yè)發(fā)展有哪些助力？這段時間世界機器人大會和運動會很火爆。機器人領域的國家標準目前進展如何？將往哪些方向發(fā)展？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：我想您問的是關于人工智能和機器人領域的國家標準問題。先說人工智能。目前，我國人工智能國家標準已經發(fā)布30項，正在制定的有84項，基本覆蓋了基礎軟硬件、關鍵技術、行業(yè)應用和安全治理這些核心板塊，可以說是為產業(yè)健康發(fā)展“鋪好了軌道、筑穩(wěn)了地基”。

尤其今年，我們在多模態(tài)大模型、智能體、具身智能等前沿方向，還有鋼鐵、電力這些傳統(tǒng)行業(yè)應用方面，新發(fā)布了10項國標，立項了48項技術文件?？梢哉f，標準正加速牽引創(chuàng)新走向落地。

這些標準，實實在在成了產業(yè)的“導航儀”和“加速器”。比如，“AI服務器性能測試方法”“異構加速器統(tǒng)一接口”等標準，把算力測評和軟硬件接口統(tǒng)一起來，真正夯實了國產AI生態(tài)的根基。再比如，“人工智能生成內容標識方法”標準，就像給內容安全豎起“警示牌”、筑牢“防火墻”，為技術應用劃出倫理底線。

更令人欣慰的是，中國牽頭立項的《生成式人工智能風險處理指南》國際標準，正在把“中國方案”變成“世界語言”，為全球AI治理貢獻中國智慧。

再說機器人。自2021年全國機器人標委會成立以來，已經發(fā)布國家標準126項，還有41項正在研制。覆蓋工業(yè)、服務、人形、教育等多個領域，構建起“基礎通用、零部件、整機、系統(tǒng)集成、行業(yè)應用”五位一體的標準框架，有力支撐了整個產業(yè)規(guī)范發(fā)展。

最近世界機器人大會和人形機器人運動會火爆“出圈”，說明人工智能正在為機器人“裝上大腦”、“賦予靈魂”。具身智能、人形機器人，已經不再是科幻概念，而是實實在在的產業(yè)“新風口”。

我們現在正全力推動15項人形機器人國標研制，接下來還會重點攻關人形機器人安全、驅動技術、數據利用等標準，給機器人產業(yè)插上“標準的翅膀”，助力中國機器人飛得更高、更穩(wěn)。

新華社記者提問：九月又迎來新學期，每到新學期之前監(jiān)管部門都會發(fā)布關于校園餐監(jiān)管的相關舉措和專項行動安排，從家長關心的角度，今年市場監(jiān)管部門推出了哪些實際舉措？

市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長王秋蘋：九月迎新，校園餐盤無小事，食品安全大于天！市場監(jiān)管部門始終將孩子們“舌尖上的安全”放在心頭、扛在肩上。今年，我們推出一系列實招、硬招，全力守護學子們校園用餐安全。

我們立規(guī)矩、明責任，出臺《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，堅決壓實校長、園長第一責任人責任。要求必須配備與供餐規(guī)模、食品經營項目、管理水平等相適應的食品安全管理人員，確保校園食堂管理從嚴從細。

我們定標準、促透明，發(fā)布首個國家標準《校園配餐服務企業(yè)管理指南》，從食譜制定、原料采購，到加工配送、餐后反饋，實現全流程規(guī)范。

我們強聯動、抓共治，聯合教育部等部門建立常態(tài)化跨部門聯合檢查機制，每學期至少一次“綜合體檢”，以“零容忍”態(tài)度查問題、抓整改，及時消除風險隱患。

今年開學，我們將緊盯三大重點：通俗地說，就是“一看”“二查”“三督”。一看校長履職是否認真。開學第一周，校長是否陪好第一餐；是否開學一個月內在食堂開辦公會，現場解決問題；是否著力改善食堂設備設施和就餐環(huán)境。二查進貨查驗是否嚴格。查學校是否執(zhí)行這些查驗制度，查食品原料驗收是否專人專崗，查餐食留樣是否規(guī)范到位。三督加工過程是否規(guī)范。督學校是否嚴格把關原料貯存、病媒生物防治、加工制作、設備清潔維護、餐飲用具清洗消毒等關鍵節(jié)點。

市場監(jiān)管部門將持續(xù)強化與有關部門聯動配合，及時通報檢查情況、移送問題線索，凝聚齊抓共管合力，切實護航新學期師生飲食安全！

今天的提問環(huán)節(jié)到此結束。感謝記者朋友們的提問。大家如還有感興趣的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯系。今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。