重慶肉制品怎樣闖入全球“最嚴(yán)市場”

3月上旬，由合川區(qū)、萬州區(qū)生產(chǎn)的共計19.5噸豬肉罐頭，經(jīng)重慶海關(guān)監(jiān)管后順利通關(guān)，漂洋過海前往新加坡，成為當(dāng)?shù)鼐用竦谋P中餐。這是重慶肉制品首次出口到新加坡。

新加坡、日本、歐盟，在肉制品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)上，是全球公認(rèn)最嚴(yán)苛“第一梯隊”。重慶的肉制品能出口到新加坡，成功闖入全球“最嚴(yán)市場”之一。

滴水穿石，非一日之功。這次出口的背后，是重慶歷時近5年，由多部門、區(qū)縣協(xié)同發(fā)力，甚至涉及中新兩國政府對話交流后才結(jié)出的“碩果”。

“中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計劃”開啟序章

因為中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目（以下簡稱中新互聯(lián)互通項目），重慶與新加坡一直保持緊密的合作。新加坡也是目前重慶最大的外資來源國。

2019年，在前期合作不斷成熟的基礎(chǔ)上，“中新（重慶）農(nóng)業(yè)合作計劃”開始布局。在該計劃的助力下，忠縣忠橙在不到一年時間內(nèi)便成功走出國門，更為后續(xù)三峽柑橘等農(nóng)產(chǎn)品出口探索了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。

在這個過程中，一個意外之喜出現(xiàn)了：新加坡有家企業(yè)在選購忠橙時，對重慶表達(dá)了有購買肉罐頭的想法。聽聞此消息，重慶方面立刻著手相關(guān)事宜。

“我們馬上去找合適的企業(yè)?！笔猩虅?wù)委中新物流航空處副處長鄭弦回憶說，通過多方打聽，他們找到了位于合川區(qū)的重慶德佳肉類科技發(fā)展有限公司。

這家企業(yè)的肉制品早就出口到東南亞、非洲、大洋洲等10余個國家或地區(qū)，得知有機會進(jìn)入新加坡市場，其董事長賴維學(xué)非常興奮，立刻答應(yīng)了下來。

然而，當(dāng)各方在實際操作時，才發(fā)現(xiàn)一切沒想象那么簡單：除了新加坡對肉制品進(jìn)口的準(zhǔn)入要求高外，還需要企業(yè)所在地具備“地區(qū)準(zhǔn)入認(rèn)證”。也就是說，只有重慶的食品安全監(jiān)管體系得到了新加坡的驗證，重慶的企業(yè)才有出口肉制品到新加坡的可能性。

地區(qū)準(zhǔn)入認(rèn)證的獲取，同樣非常困難。一方面，每年都有很多地區(qū)想要進(jìn)入新加坡市場，重慶怎么才能盡快“排上號”；另一方面，新加坡在我國有相對穩(wěn)定的肉制品進(jìn)口合作地區(qū)，如果合作伙伴沒有出問題，再新增一個供應(yīng)商自然不是易事。因此準(zhǔn)入認(rèn)證的問題，重慶還需等待契機。

“高層對話”打破僵局

2023年4月，重慶與新加坡舉行了一場高層視頻會談，明確要持續(xù)深化合作。隨后，重慶市政府將肉制品出口到新加坡作為重點督辦事項。

接下來，重慶進(jìn)行了兩個方面的工作。一是依托中新互聯(lián)互通項目的“高層對話機制”，就肉制品出口一事與新加坡貿(mào)工部方面溝通，希望能夠加速將此事提上日程；二是向商務(wù)部、海關(guān)總署等國家部委爭取支持。

事情很快有了轉(zhuǎn)機。

2024年1月，海關(guān)總署與新加坡食品局的視頻會議中，新加坡方面明確表示，接受重慶提交肉制品的地區(qū)準(zhǔn)入申請材料。重慶方面也迅速行動，市商務(wù)委（市中新項目管理局）、重慶海關(guān)、市農(nóng)委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合起草了長達(dá)2萬多字的申請材料。

同年6月，重慶市政府代表團(tuán)訪問新加坡，推動中新互聯(lián)互通項目走深走實。其中，肉制品出口也成為雙方會談的要點之一?！爱?dāng)時新加坡貿(mào)工部明確表示要支持這件事?！笔猩虅?wù)委副主任、市中新項目管理局副局長孫熙勇回憶說，那次會談，讓雙方在肉制品出口這一問題上邁出了一大步。

9月中旬，海關(guān)總署授權(quán)重慶海關(guān)與新加坡食品局進(jìn)行現(xiàn)場磋商。新加坡食品局現(xiàn)場答復(fù)將于近期對重慶的食品安全監(jiān)管體系開展地區(qū)準(zhǔn)入評估，標(biāo)志渝新雙方在肉制品進(jìn)入新加坡市場這一問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。

國慶節(jié)前夕，新加坡食品局發(fā)來通知，正式答復(fù)認(rèn)可此前重慶遞交的地區(qū)準(zhǔn)入申請材料，并將在11月21日—22日對重慶地區(qū)的食品安全體系進(jìn)行視頻驗證，同時對重慶兩家企業(yè)進(jìn)行視頻檢查。

一個月的“攻堅戰(zhàn)”

經(jīng)過多方商洽，重慶方面最終選擇重慶市德佳肉類科技發(fā)展有限公司、重慶市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)食品科技有限公司兩家企業(yè)作為代表，接受新方的檢查。

這兩家企業(yè)都是中糧集團(tuán)的代工廠，出口新加坡的意愿也很強；但他們對標(biāo)新加坡的要求時，卻蒙了。

重慶海關(guān)企業(yè)管理和稽查處副處長王卿回憶說，當(dāng)時新加坡方面出了一個清單，共有106項具體要求，讓企業(yè)未想到要求會如此細(xì)致。但最難的在于，因為沒有把肉制品出口到新加坡的經(jīng)驗，企業(yè)和部門該如何去做都是“一頭霧水”。

從新加坡給出的檢查通知來看，重慶只有一個多月的時間，于是，一場與時間賽跑的“攻堅戰(zhàn)”就此開始。

一方面，重慶海關(guān)、市商務(wù)委、市農(nóng)委、市市場監(jiān)管局分別派出代表，組成兩個十人團(tuán)隊，對兩家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)開展技術(shù)問題整改，實施工藝升級和管理體系優(yōu)化。

同時，重慶海關(guān)還邀請了青島海關(guān)專家來渝，傳授這種肉制品出口到準(zhǔn)入高標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的經(jīng)驗。也是在青島海關(guān)的幫助下，重慶團(tuán)隊結(jié)合新加坡的標(biāo)準(zhǔn)，給兩個企業(yè)定下了“三張清單”，即檢查項目清單、問題記錄清單和整改落實清單，并設(shè)定每日任務(wù)目標(biāo)，逐項完善。

此外，因為時間緊迫，兩家企業(yè)都采用一邊整改一邊模擬檢查的模式。據(jù)了解，在一個多月的時間里，兩家企業(yè)分別進(jìn)行了自改自演自練，效果一次比一次好。

合川區(qū)和萬州區(qū)政府也全力配合。比如，兩個區(qū)政府專門協(xié)調(diào)了通管局，確保在檢查時的信號穩(wěn)定與畫面流暢。

功夫不負(fù)有心人。到最終檢查時，新方只提出了三個小的整改意見，但都不是根本性的問題，整體過程非常順利。2025年3月4日，重慶正式收到來自新加坡的消息：重慶拿到了肉制品地區(qū)準(zhǔn)入資質(zhì)，兩家企業(yè)也獲準(zhǔn)將肉制品出口到新加坡。

至此，重慶肉制品成功“鯉魚躍龍門”。

打開全球高端市場的大門

“回想我們在那一個月經(jīng)歷的‘魔鬼式’整改，今后面對其他地區(qū)的要求也得心應(yīng)手了。”賴維學(xué)說，近期就有韓國代表到公司來洽談肉制品出口事宜，把他們的要求和新加坡的一對比，發(fā)現(xiàn)簡單太多了。

重慶市農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)食品科技有限公司總經(jīng)理崔國勝則表示，能夠進(jìn)入新加坡市場，代表著公司實力得到了最有效的認(rèn)可，對提升企業(yè)的品牌效應(yīng)和競爭力都有莫大的好處，也讓他們更有信心在國際國內(nèi)兩個市場大展拳腳。

站在重慶的角度，這次“躍龍門”，也為重慶肉制品打開了全球高端市場的大門。

據(jù)了解，目前重慶的肉制品尚未出口到日本、歐盟這兩個地區(qū)。如今，重慶成功闖入新加坡市場，代表肉制品生產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先的水平，自然有了向日本、歐盟出口的底氣與資本。

合川區(qū)和萬州區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示，此次成功出口新加坡后，他們將引導(dǎo)更多企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)國際，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，把更多的重慶肉制品推向國際市場。

孫熙勇表示，下一步，重慶將繼續(xù)發(fā)揮好中新互聯(lián)互通項目的帶動作用，與新加坡一起，增強渝新間供應(yīng)鏈的韌性，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善質(zhì)量管理體系，助力“重慶產(chǎn)”農(nóng)食產(chǎn)品加快拓展國際市場，加快塑造產(chǎn)業(yè)開放新優(yōu)勢，助力重慶加快建設(shè)國際消費中心城市和向西向南國際經(jīng)貿(mào)合作中心，建設(shè)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)，打造內(nèi)陸開放綜合樞紐。（楊駿）