共建穩(wěn)定貿(mào)易格局 保障全球糧食安全

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2025年全球糧食危機(jī)報(bào)告》顯示，2024年全球面臨嚴(yán)重糧食不安全的人數(shù)和營養(yǎng)不良的兒童人數(shù)超過2.95億人，面臨“災(zāi)難性”饑餓的人數(shù)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)貿(mào)易通過構(gòu)建跨區(qū)域資源配置網(wǎng)絡(luò)，將糧食盈余地區(qū)與短缺地區(qū)有機(jī)銜接，為各國提供了多元化的食物供給渠道，優(yōu)化了土地、水資源等要素的全球配置效率，對(duì)于保障全球糧食安全意義重大。

7月15日，作為第三屆鏈博會(huì)首場活動(dòng)，以“貿(mào)鏈全球　共享糧安”為主題的第十六屆農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策國際會(huì)議在北京舉行。會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心（中國貿(mào)促會(huì)農(nóng)業(yè)行業(yè)分會(huì)）主辦，來自中外政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及國際組織代表與會(huì)，圍繞糧食安全和全球貿(mào)易政策協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等熱點(diǎn)問題集中研討交流。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的農(nóng)業(yè)貿(mào)易

當(dāng)前，氣候變化加劇，地緣沖突持續(xù)，全球貿(mào)易規(guī)則碎片化，給農(nóng)業(yè)貿(mào)易帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“短期內(nèi)，這些危機(jī)引發(fā)了一波出口限制、囤積行為以及貿(mào)易限制，加劇了全球糧食安全危機(jī)，這使得世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則成為焦點(diǎn)。而長遠(yuǎn)來看，這些挑戰(zhàn)中也有著能夠讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者獲益的新機(jī)遇?！盬TO副總干事讓-馬里·波岡表示，WTO規(guī)則旨在平衡貿(mào)易與生產(chǎn)，在各國投資本國糧食體系的同時(shí)不損害全球市場。WTO成員正致力于推動(dòng)就公共儲(chǔ)備、國內(nèi)補(bǔ)貼等議題的談判，確保發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中全面受益，達(dá)成實(shí)際的長期效果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳潔認(rèn)為，中國在參與國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈時(shí)面臨著以下問題：一是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種和市場集中化特征顯著，多元化進(jìn)程亟待加快；二是農(nóng)業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)不足；三是關(guān)鍵海運(yùn)航線脆弱性凸顯，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中斷或阻塞風(fēng)險(xiǎn)增加。她表示，可以通過推進(jìn)高水平對(duì)外開放和多元化進(jìn)口，培育壯大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放主體，積極參與全球糧農(nóng)治理等方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

本次會(huì)議發(fā)布的《2025中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額3182億美元，其中出口額1030億美元，增長4.1%；進(jìn)口額2152億美元，下降7.9%。

“當(dāng)前，中國在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢正逐步減弱，調(diào)料、預(yù)制菜及小眾產(chǎn)品等新興品類已成為中國出口的新亮點(diǎn)。這類產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈后端，具有更高附加值，需給予更多關(guān)注?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)鐘山首席教授、國際食品與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任朱晶說，“產(chǎn)業(yè)鏈附加值的提升是中國需要重點(diǎn)突破的方向。從國際貿(mào)易視角看，向更發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拓展出口時(shí)，高附加值的加工類農(nóng)產(chǎn)品是其更加需求的品類，這也是中國未來培育新型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢過程中需重點(diǎn)強(qiáng)化的領(lǐng)域?！?/p>

綠色化與數(shù)智化成為新趨勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈及貿(mào)易體系存在受天氣影響大、流通效率低、信息孤島嚴(yán)重、質(zhì)量控制難度大等系統(tǒng)性難題，綠色化、數(shù)字化、智能化成為農(nóng)業(yè)貿(mào)易新趨勢。

“韓國政府高度重視糧食安全和農(nóng)業(yè)的多功能性?！表n國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院北京代表處首席代表林英兒說，2020年韓國政府推出了“公益型直接支付制度”，其中的選擇性直接支付計(jì)劃用于補(bǔ)償農(nóng)民自愿開展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)實(shí)踐而產(chǎn)生的收入損失和額外成本，以促進(jìn)多功能性、可持續(xù)性和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。除有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系外，韓國還有低碳農(nóng)牧產(chǎn)品的認(rèn)證制度，是政府主導(dǎo)的、旨在減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的舉措。

“在馬拉維，我們引進(jìn)抗旱玉米品種和保護(hù)性農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓小農(nóng)戶即使在旱季也能將產(chǎn)量提高40%；在孟加拉國，我們讓全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)‘漂浮菜園’技術(shù)得以復(fù)興，降低了雨季洪水對(duì)小農(nóng)戶蔬菜種植的影響，保障了產(chǎn)量和收入?！r(nóng)場到市場聯(lián)盟’通過數(shù)字技術(shù)為小農(nóng)戶提供支持，其數(shù)字檔案和咨詢服務(wù)覆蓋了超過10萬名農(nóng)民，農(nóng)民還能通過手機(jī)或移動(dòng)平臺(tái)學(xué)農(nóng)技、查天氣并獲得病蟲害防治建議，通過電子記錄跟蹤投入、產(chǎn)量和銷售情況，改善農(nóng)場管理，收獲后損失減少了30%?！甭?lián)合國世界糧食計(jì)劃署中國辦公室副主任柯世明說。

中國糧食安全關(guān)乎世界糧食安全及農(nóng)業(yè)貿(mào)易的穩(wěn)定。第十四屆全國政協(xié)常委、商務(wù)部原副部長錢克明表示，中國的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須建立在充分考慮糧食安全的前提下，在不犧牲產(chǎn)能、不降低產(chǎn)量的基礎(chǔ)上推動(dòng)，一方面通過大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)；另一方面，通過推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，力求在產(chǎn)量和單產(chǎn)不降低的基礎(chǔ)上，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳足跡。

“通過長期實(shí)踐來看，將AI元素注入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，可以助力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力?！敝袊娦偶瘓F(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)部總裁、鄉(xiāng)村振興研究院院長白云東說，“目前，我們的許多項(xiàng)目已走向海外，在老撾、馬來西亞、安哥拉等國家和地區(qū)，我們正在洽談全國智慧農(nóng)業(yè)規(guī)劃等項(xiàng)目。這樣，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)也將參與到國際貿(mào)易中來。”

各方攜手維護(hù)農(nóng)業(yè)貿(mào)易穩(wěn)定

一個(gè)穩(wěn)定包容的國際貿(mào)易體系，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要各國各界攜手共建。

“打造穩(wěn)定有韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，需要共筑包容共享的貿(mào)易規(guī)則體系，共建韌性強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，共促科技產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新?！敝袊Q(mào)促會(huì)副會(huì)長李興乾說，中國貿(mào)促會(huì)將進(jìn)一步織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)、擴(kuò)大國際朋友圈，搭建高質(zhì)量平臺(tái)，為各國企業(yè)深化農(nóng)業(yè)國際合作提供全方位服務(wù)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中貢獻(xiàn)力量。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）駐華代表卡洛斯表示：“‘再全球化’是在不斷變化的背景下的一種全新的全球互聯(lián)形式，它為我們提供了機(jī)會(huì)，讓我們在汲取重要經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新思考、探討并參與國際農(nóng)業(yè)合作?！彼f，在“再全球化”背景下改善全球貿(mào)易體系的過程中，F(xiàn)AO與中國乃至世界各國在氣候智能型和營養(yǎng)敏感型農(nóng)業(yè)、貿(mào)易物流數(shù)字創(chuàng)新以及促進(jìn)小農(nóng)戶、婦女和青年的包容性等方面仍有更大合作空間。

“在‘再全球化’時(shí)代背景下，我們需要?jiǎng)?chuàng)新思維、增強(qiáng)韌性，并推動(dòng)包容性發(fā)展?！必悓庱v華大使阿賈巴說，“我們正致力于建立一個(gè)以信任和平等為基石的，更穩(wěn)定、更高效、更公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。沒有一個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，唯有合作與團(tuán)結(jié)，才能構(gòu)建真正意義上的共享糧食安全。我們贊賞中國在其中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，也將致力于與中國攜手建設(shè)一個(gè)更具包容性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。”（趙潔 董家?。?/p>