2024年9月，新修訂的《河南省畜牧條例》（以下簡稱《條例》）經河南省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過，并于2025年1月1日起實施。

畜牧業(yè)關系國計民生，直接影響人民群眾生活質量和經濟社會發(fā)展?！稐l例》對畜牧業(yè)發(fā)展有哪些新規(guī)定？對做大做強河南省畜牧業(yè)有何幫助？1月2日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》有關情況。

修訂內容多方面強化

河南省是畜牧業(yè)大省，2023年全省肉蛋奶產量約1352萬噸，生豬凈外調量2215萬頭，在扛穩(wěn)重要農產品穩(wěn)產保供重任中發(fā)揮了重要作用。但個別畜種產業(yè)發(fā)展依然承受著巨大壓力，畜牧業(yè)也迫切需要有更精準的法律法規(guī)來保護和支持。

“《條例》自2022年啟動修法調研，2023年納入河南省人大立法計劃，廣泛征求意見，歷經河南省政府、省人大等多次專題審議修訂。”河南省人大常委會委員、河南省人大法制委員會副主任委員沈慶懷說。

《條例》分九章五十八條，主要包括畜牧業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、畜禽遺傳資源保護與品種選育、養(yǎng)殖與經營、交易與運輸、屠宰以及質量與監(jiān)管、法律責任等方面。

“《條例》修訂的目的是更好地契合當前和未來畜牧產業(yè)發(fā)展需要，更好地保護廣大畜牧從業(yè)者的合法權益，為全省畜牧業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展提供強有力的法制保障。”河南省委農辦副主任，河南省農業(yè)農村廳黨組成員、副廳長劉曉文說。

《條例》在規(guī)劃引領與政策保障、資源保護與品種選育、用地保障與設施養(yǎng)殖等九個方面進行了強化。

以具體問題為導向

廣大中小養(yǎng)殖場（戶）是畜牧產業(yè)發(fā)展的主力軍，又是保障畜產品市場供應的重要力量，但由于規(guī)模小、管理水平低等原因，在市場競爭中處于弱勢地位。如何加強對他們的支持？

“《條例》在組織保障上予以體現(xiàn)、生產經營上予以放活、協(xié)同發(fā)展上予以加強、發(fā)展權益上予以保護、監(jiān)測預警上予以指導。”河南省農業(yè)農村廳總畜牧師張全勇說。

以權益保護為例，《條例》在第三十三條分兩款予以明確，其中第一款要求各級人民政府引導畜禽養(yǎng)殖戶按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，加強對畜禽養(yǎng)殖戶的指導幫扶，保護其合法權益，不得隨意以行政手段強行清退。

為保障人民群眾吃上安全放心的牛羊禽肉，《條例》還增設了“畜禽屠宰”專章，并堅持穩(wěn)慎推進的原則，提出在全省逐步實施牛、羊、雞、鴨等定點屠宰，先在有條件的設區(qū)的市開展試點，試點期為兩年。這一專章的設立，填補了河南省牛、羊、雞、鴨等定點屠宰管理法治建設的空白。

“需要說明的一點是，農村地區(qū)個人自宰自食豬、牛、羊、雞、鴨等都不實行定點屠宰。”張全勇說。

聚焦產業(yè)高質量發(fā)展

河南省是畜牧業(yè)養(yǎng)殖、畜禽產品加工和牧業(yè)經濟大省，但同時也面臨著大而不強、結構不優(yōu)等發(fā)展難題。

“本次畜牧條例立法中，聚焦服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過立法提升畜牧業(yè)生產效益和競爭力，推進農業(yè)強省建設。”省司法廳經濟生態(tài)立法處處長李大可說。

《條例》聚焦綠色興牧，推進畜牧業(yè)減污降碳。《條例》第三十條、第三十一條要求畜牧業(yè)養(yǎng)殖者做好糞污無害化處理和綜合利用，通過不斷優(yōu)化生產方式、創(chuàng)新發(fā)展理念，減少畜牧業(yè)碳排放，增強碳匯能力。

在增強品牌競爭力、提升產品附加值上，《條例》提出縣級以上人民政府應當支持畜牧業(yè)品牌建設，引導畜牧業(yè)生產經營者研發(fā)差異化、特色化產品，保證產品安全，提升產品質量，提高優(yōu)質、特色、高端畜禽產品的比重和供應能力，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，延伸產業(yè)鏈，推動畜牧業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。

《條例》還從畜牧業(yè)育種、養(yǎng)殖、運輸及市場流通等方面全流程發(fā)力，推動全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質量水平。（于濤）