中國食品安全報訊（寧安 記者李濤）標準是國家質量基礎設施。我國大力實施標準化戰(zhàn)略，對提升產(chǎn)品質量、保障食品安全、促進市場流通等發(fā)揮了重要作用。2013年起，國家有關部門全面啟動食品標準清理工作，對將近5000項食品標準進行了清理、修訂、整合，初步構建起覆蓋從原料到餐桌、與國際接軌的食品安全標準體系，形成通用標準、產(chǎn)品標準、檢驗方法、生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范四大類標準，基本涵蓋從生產(chǎn)源頭到最終產(chǎn)品的整個食品產(chǎn)業(yè)鏈。

全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南  圖片來源：中國食品安全報

但是，在實踐應用中，還存在個別比較突出的問題，并產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)的矛盾，不利食品行業(yè)高質量發(fā)展。

最明顯的是食品分類標準不統(tǒng)一。由于歷史原因、迭代以及新技術的應用，加上不同標準的制定單位對標準設計框架和需求的不同，造成食品分類系統(tǒng)繁多，食品類別定義范圍不一致：《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及《食品生產(chǎn)許可分類目錄》將食品分為31大類；GB 2760-2014《食品添加劑使用標準》附錄E中食品分類系統(tǒng)將食品分為16大類；GB 2761-2017《食品中真菌毒素限量》附錄A食品類別（名稱）說明中將食品分為10大類； GB 2762-2017《食品中污染物限量》以及今年6月30日即將實施的GB 2762-2022《食品中污染物限量》附錄A食品類別（名稱）說明中將食品分為22大類；GB 29921-2021《預包裝食品中致病菌限量》食品類別（名稱）說明中將食品分為13大類；GB 2763-2021《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》附錄A（規(guī)范性）食品類別及測定部位中將食品分為29大類。

由于沒有統(tǒng)一的食品分類標準，導致企業(yè)在使用標準、監(jiān)管部門在依據(jù)標準執(zhí)法的過程中，不是一把尺子量到底，反而可能帶來一定的食品安全管理風險。

全國人大代表、三全食品股份有限公司董事長陳南在接受本報記者采訪時介紹說，按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，饅頭歸為糕點中的熱加工糕點，根據(jù)GB 2760-2014《食品添加劑使用標準》的食品分類系統(tǒng)中也屬于糕點（07.02類別），可使用部分著色劑（如梔子黃）、甜味劑（如甜蜜素）、防腐劑（如山梨酸鉀）等限量食品添加劑。

然而依據(jù)GB 2760的食品分類系統(tǒng)，饅頭屬于發(fā)酵面制品的范疇，并不屬于糕點類食品，且在GB 2760 食品分類說明中明確舉例饅頭屬于發(fā)酵面制品，因此饅頭應該依據(jù)“發(fā)酵面制品（06.03.02.03）”類別判定。按照此類別，饅頭可使用的食品添加劑范圍和作為糕點類別有明顯差異。

由于食品不同分類，其生產(chǎn)所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，這就會造成部分企業(yè)在進行食品生產(chǎn)時只選用對自己有利的標準條款，個別監(jiān)管部門也會選取對自己有利的標準條款進行執(zhí)法監(jiān)管。

陳南代表認為，急需對食品進行準確分類，明確定位為某一范疇，明確標準的使用、適用范圍，只有這樣才能維護標準的嚴肅性、有效性，提升標準的可執(zhí)行性，避免相應的食品安全管理風險隱患。

因此，陳南代表建議：

從國家層面上對食品分類標準進行清理，明確其定義與分類。這樣可避免相應的食品安全管理風險隱患。通過全面梳理現(xiàn)有的與食品工業(yè)發(fā)展有關的標準、規(guī)則等，進一步完善食品安全標準體系，通過加強部門協(xié)作配合，推動各類食品標準有機銜接、相輔相成，有效避免“標準打架”、有效提升標準的可執(zhí)行性，用“最嚴謹?shù)臉藴省蓖苿邮称饭I(yè)高質量發(fā)展。